« Vous nous présentez un « budget de combat » ! »

Vous annoncez un niveau de contrainte jamais atteint ! Malgré tout, vous affirmez nous présenter un budget de combat, « de défense du pouvoir d’achat », offrant un « haut niveau de service », « orienté vers la transition » et « visant l’achèvement de grands projets ».

Que retenir de ce long plaidoyer pro domo ?

D’abord, il me faut vous remercier, puisque vous indiquez tenir compte de mes remarques sur la nécessité de contextualiser votre budget ! Vous voyez bien que l’opposition vous est utile. C’est une position tout à fait positive de votre part et je vous en remercie.

Ceci étant dit, je vais donner quelques pistes de lecture aux Thorigniens pour comprendre votre budget primitif. 

Vous abusez d’un langage guerrier sans doute très à la mode en ce moment. Je reconnais bien là vos idoles. Mais je trouve ce discours anxiogène et objectivement faux !

Au mieux, il s’agit d’un combat contre vous-même et contre vos erreurs de début de mandat que vous tentez de faire oublier. Dans votre combat pour le pouvoir d’achat des habitants, par exemple, vous vous félicitez de l’absence d’augmentation du taux communal de la taxe foncière. Vous avez raison, l’augmentation de ce taux va à l’encontre du pouvoir d’achat des contribuables qui s’acquittent de cette taxe.  Cela a été votre premier geste d’élus, geste inutile, à contre-temps et de panique.

Qui s’étonnera qu’un an avant les élections, vous n’augmentiez pas les impôts locaux !? Vous vous moquez de nous.

Il aussi nécessaire de dire que la note de présentation du BP n’a pas vocation à dresser le bilan du mandat ! Elle doit indiquer les orientations politiques de l’exercice budgétaire de l’année en cours. Or, vous nous proposez un bilan de mandat tout en couleur (ici tout rose !) et en contradiction avec le langage anxiogène qui dessine le contexte dans lequel vous cherchez à inscrire le budget !         

Que retenir concrètement de votre budget primitif ?

Vous avez donné les chiffres. Je ne vais pas les reprendre un par un.

Le budget présenté est de 13 000 000 d’euros en fonctionnement. 66% des recettes de fonctionnement reposent sur les impôts locaux (8 800 000 euros dont 8 100 000 de contributions directes) auxquels s’ajoutent les dotations (2 500 000 euros). La dotation forfaitaire est cette année encore stable, un peu moins de 1 300 000 euros. Elle l’est depuis 2020.  Impôts locaux et dotations stables, où voyez-vous l’incertitude ?

Les dépenses de fonctionnement inscrites au BP augmentent par rapport au CFU (ancien Compte Adminitratif) mais elles diminuent par rapport au BP 2024. Là encore, je l’ai dit et l’ai écrit à de nombreuses reprises : vous avez surestimé les dépenses de fonctionnement à chaque budget primitif et vous sous-estimez les recettes. Ce n’est jamais une bonne chose pour le débat démocratique, puisqu’il y a au final de tels écarts entre le BP et le CFU que le flou l’emporte sur ce que vous annoncez vouloir faire  et sur ce qui est réellement fait dans l’année.

Si on entre un peu plus dans le détail, là encore aucune vraie surprise ! La part des dépenses de personnels est de 65% (8 350 000 euros pour 200 postes occupés) et les charges à caractère général à 28 %. Rien de neuf !

L’investissement 2025 est de 15 000 000 d’euros, ce qui s’explique par les « restes à réaliser » : 5 000 000 d’euros auxquels s’ajoutent les résultats de clôture (1 100 000 euros).

Je ne reviens pas sur les « reste à réaliser », dont j’ai beaucoup parlé. Chaque année, je le fais. Chaque année, je le redis : au-delà de l’écart entre le prévisionnel et le réel, derrière ces chiffres, ce sont des équipements non finalisés, donc des services non rendus ou rendus en mode dégradés. Cela relativise le « haut niveau de service » que vous vantez. Prenez l’exemple du gymnase dont les usagers attendent toujours la fin de la rénovation !

Les recettes d’investissement inscrites, ce sont essentiellement des recettes d’équipement (6 700 000 euros) et un emprunt prévisionnel de 6 000 000 euros auquel s’ajoute un virement de la section de fonctionnement de 1 000 000 euros !

Les dépenses d’équipement sont donc la clé de compréhension de votre mandat

Je voudrais rappeler que la remise à niveau des équipements fait partie des obligations des gestionnaires d’équipements publics. Ce n’est pas une ambition politique. C’est une obligation ! Bien entendu, je comprends que vous vous êtes attaqués au sous-équipement chronique des mandats précédents. C’est très bien ! Je comprends que vous ambitionnez aussi des réalisations visibles, pour les électeurs, en fin de mandat. C’est bien !

Pour l’expliquer, vous nous parlez de l’effet « naturel » du calendrier municipal. Selon vous, les projets prévus au début et à mi-mandat se concrétisent « naturellement » en fin de mandat. Bref, vous nous indiquez que le calendrier électoral guide votre action ! Là aussi, il est difficile de vous en vouloir. Mais cela n’a rien de naturel. C’est un choix de votre équipe et cela peut être à l’origine de sérieux problèmes. Je m’en explique rapidement !  

Comme vous le savez, les Grecs anciens distinguaient trois temps (ou trois calendriers).

Le temps Chronos, d’abord, est le fil continu de secondes, de minutes et d’heures. C’est le temps séquentiel, le temps chronologique, qui se divise en passé, présent et futur. C’est celui qui vous tient, qui est confiné dans les bornes du mandat, et rythme votre action.    

Le temps Kairos, c’est le moment opportun où quelque chose de spécial se produit. Ce temps-là ne se mesure pas en unités et sa valeur reste incalculable. Il renvoie à l’opportunité, à ces moments qu’on saisit ou ne saisit pas. On peut penser à la recherche de subventions et aux réponses opportunistes aux appels à projets. Vous l’avez fait.

Le temps Aiôn est celui des cycles de la nature, de l’histoire, voire du cosmos ! Il est tout aussi difficile à calculer, Aiôn mesure le temps long des cycles de renouvellement, tels que celui des saisons ou de l’histoire humaine. Ce temps permet une vision à (très) long terme de la durée des choses et des actions à entreprendre.

Ces deux derniers temps sont importants et ce sont peut-être eux qui intéressent le plus les habitants de Thorigny : le temps des opportunités, qu’on saisit ou pas, et celui des cycles longs, pour notre génération et celle de nos enfants : le temps des transitions climatiques, énergétiques, etc… Or votre bilan est très fragile sur ces deux points et notamment sur le dernier.

Pour être plus pragmatique encore et conclure

La dette en capital au 31 décembre 2024 est de près de 8 000 000 € (7 909 212.82 €) ; ce qui est important et ce montant sera encore plus important en 2029. Or peu a été fait, au cours du mandat, pour accompagner les grandes transitions en cours. On ne peut pas dire que la dette serve à préparer demain et c’est problématique pour la commune.  

Enfin, ce « discours de combat » ne dit rien ou peu sur les politiques menées. La plupart des secteurs d’action communale sont à peine évoqués : la petite enfance (alors que les communes sont depuis le 1er janvier 2025 autorités organisatrices du Service Public de la Petite Enfance), la solidarité, l’action sociale, le logement etc.

Pour tout cela : la précipitation de fin de mandat, le peu de réflexion au-delà du temps du mandat et le flou sur les orientations actuelles des politiques locales, je vais voter contre le budget primitif 2025.

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Chères Thorigniennes, chers Thorigniens,

Nous avons animé, avec franchise et constance, la démocratie locale tout au long du mandat qui s’achève. Depuis plusieurs semaines, nous vous présentons notre équipe, à la fois soudée et talentueuse. Il est temps de vous présenter le programme que nous mettrons en place au cours du mandat 2020-2026.

Nous considérons que le premier travail d’une équipe municipale est de délivrer, aux habitants de la commune, des services publics au quotidien. La commune peut parfois le faire seule ; elle doit le faire le plus souvent en partenariat. Mais c’est bien sa mission principale : satisfaire aux besoins quotidiens de ses habitants. Notre programme est construit autour de cet engagement : vous délivrer des services publics de qualité et au quotidien.

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Projet TDS 2020 (1102 téléchargements )

Toutes les communes organisent des évènements festifs ponctuels : un carnaval, un festival. Toutes prennent plaisir à organiser des animations périodiques (des activités de plage en été, des jeux de glisse en hiver). Toutes le font et Thorigny continuera de le faire.

Mais les attributions d’une municipalité vont bien au-delà : l’urbanisme et le logement, les infrastructures scolaires et les équipements publiques, l’accession aux activités culturelles et sportives, l’assurance de la tranquillité et l’entretien de la santé, etc.

Pendant 12 ans, cet engagement au quotidien a été délaissé. Notre projet est de réinvestir dans la ville et de réinvestir pour vous. Nous le ferons sans accroitre la pression fiscale et en nous appuyant sur les outils de la démocratie locale.

Faute de vision et de cohérence, l’équipe municipale qui s’est dissoute, en quelques semaines, a fait de Thorigny une ville dortoir. Elle l’a aussi laissée partir en friches. Nappes de bitumes et murs de bétons alternent avec des zones laissées en jachère et des axes transformés en impasses. Sa cohésion s’est délitée et elle ne parvient plus à se doter de marges financières suffisantes pour investir au quotidien et envisager sereinement demain.

Thorigny présente pourtant de vrais atouts. Ville jeune, portée par une population active, elle compte aujourd’hui plus de 10 000 habitants. Elle est posée sur la Marne et reste entourée d’espaces verts. Dotée d’une gare, elle peut bénéficier pleinement de l’attractivité d’une agglomération à forte identité. Elle a donc les forces nécessaires pour réussir la transition écologique que nous considérons incontournable et nécessaire.

Tout est encore à faire ! Et le prochain mandat sera crucial. Pour cela, nous entendons en finir avec les actions symboliques et les bricolages expérimentaux. Notre second engagement est de faire de la commune le moteur de l’accompagnement des entreprises, des associations, des agents de la ville et de chacun d’entre nous vers des pratiques plus vertueuses et à la hauteur des défis à relever pour demain. 

Convaincus de la solidité du programme d’alternance que nous vous proposons, le 15 mars, nous solliciterons votre suffrage pour nous engager ensemble sur ce nouveau chemin. Osez le changement. Agissez avec nous, parce que Thorigny, c’est vous !   

Fabrice Hamelin

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Propos recueillis par Florence Mallegol. Une version courte de cet entretien a été publiée dans La Marne, le 10 juillet 2019 et une version remaniée mise en ligne, le 19 juillet 2019. Ci-dessous, la version longue.

Malgré votre absence au sein du conseil municipal, votre liste a décidé de jouer un rôle d’opposition durant ce mandat via des lettres d’information, les réseaux sociaux. Grâce à cette mobilisation, pensez-vous avoir gagné en notoriété dans la commune ?

En 2014, nous n’avions pu entrer en campagne qu’au mois de janvier. Après moins de 3 mois de campagne nous faisions 10, 68 % des suffrages exprimés. Depuis, TDS a été présent dans la vie locale sans discontinuer. Nous nous sommes exprimés tout au long du mandat via différents supports : les réseaux sociaux, notre site Internet, lors des réunions que nous avons organisées et aussi lors des évènements de Thorigny. Nous sommes les seuls à l’avoir fait de manière continue.

De ce fait, nous sommes reconnus comme la seule opposition active et solide à Thorigny. Nous le vérifions, aujourd’hui, lors des porte-à-porte comme des distributions des Lettres-Infos, mais aussi du fait du développement de l’association. Les Thorigniennes et les Thorigniens connaissent TDS et reconnaissent l’intensité et la qualité du travail que nous avons réalisé tout au long du mandat. Ils savent que nous sommes prêts et en capacité d’offrir l’alternance qu’ils réclament.   

Depuis un an, vous organisez également des réunions publiques. Quels sont les objectifs de ces réunions ?

Elles permettent de discuter et de travailler avec les habitants de la commune sur tous les thèmes de la vie locale. A titre d’illustration, lors de la réunion sur la sécurité publique, en mai 2018, nous avons eu la visite des collectifs de riverains qui venaient de se créer pour dénoncer les squats dans plusieurs maisons abandonnées. Lors de la réunion sur les associations, des présidents sont venus témoigner de leur vécu et de leurs relations avec la municipalité. Nos réunions sont donc des lieux d’écoute et d’expression dont les Thorigniens ont besoin.

Nous avons traité successivement de la jeunesse, de la sécurité, du centre-ville et des commerces, des ainés, des associations, des finances locales et ce n’est pas terminé. Le plus souvent, nous rappelons nos propositions de 2014 et celles de l’équipe municipale. Cela permet de faire ensuite le bilan de l’action effectivement menée par la municipalité. Enfin, nous travaillons en plusieurs petits groupes, dans une démarche de co-construction, sur les faiblesses de cette action et les réponses à y apporter. Ce travail collectif sert de socle aux propositions que nous ferons aux Thorigniens en 2020.      

Un an après leur démarrage, quelles sont les priorités des habitants selon vous ?

La densification urbaine et l’absence d’anticipation, par l’équipe municipale, de ses impacts sur les infrastructures et services publics suscitent désormais le ras-le-bol des habitants. Les réponses de la municipalité leur apparaissent tardives, électoralistes et improvisées, à l’image des parkings en centre-ville ou de la placette qui coupe la rue du Moustier ! De la même manière, un sentiment d’insécurité s’est développé. Il est lié à des évènements comme des bagarres récurrentes, des squats, des incivilités (dépôts sauvages d’ordure et de gravats, voitures ventouses ou vitesses de circulation inadaptées sur les grands axes). Mais, là encore, ce sentiment est aussi lié à la lenteur des réponses offertes par la municipalité. On en trouve un témoignage dans le refus idéologique d’établir une vraie police municipale, jusqu’à ce que les habitants se mobilisent et créent des associations pour être écoutés.

Les habitants veulent surtout retrouver une vraie qualité de vie. Cela se traduit, par exemple, par la diffusion des préoccupations environnementales portée, depuis longtemps, par des associations, des collectifs et par nous-même. Très tôt, nous avons demandé à la commune de s’engager en faveur du pacte pour la Transition, de préférer les parkings végétalisés aux stationnements bitumés, de passer aux 100% bio dans les cantines de la ville, de lutter contre la pollution lumineuse. Sur ces sujets, beaucoup reste à faire pour apporter des réponses durables !          

 Les municipales auront lieu dans neuf mois environ. Où en est la réflexion de votre groupe ? Une liste est-elle déjà constituée ?

Nous avons pris la décision d’être présents aux prochaines élections municipales depuis plusieurs mois déjà. Avec la publication de notre douzième Lettre-Infos, consacrée au bilan du mandat qui s’achève, nous venons de terminer une étape. Nous avons dit nos déceptions et nos agacements, nous pouvons maintenant nous consacrer totalement aux échéances électorales qui viennent et construire le programme que nous voulons mettre en œuvre pour Thorigny. Mais, comme nous l’avons toujours fait, nous disons aux Thorigniennes et aux Thorigniens : agissez avec nous ! Parce que Thorigny, c’est vous.

Beaucoup parmi nos adhérents souhaitent figurer sur la liste mais ce n’est pas le cas de tous. La liste de TDS peut donc encore accueillir celles et ceux qui le souhaitent. A 9 mois des élections, il serait absurde de la clore, au risque de priver l’équipe de talents, d’envies dont nous avons besoin pour réussir une fois en responsabilité.              

Envisagez-vous une alliance dès le premier tour avec une autre liste candidate ? Pourquoi ?

Nous avons toujours envisagé une alliance avec les collectifs qui, comme nous, se sont inscrits, clairement et sans ambiguïté, dans l’opposition à l’action de l’équipe municipale. Depuis 6 ans, nous avons invité à discuter et rencontré celles et ceux qui semblaient vouloir et pouvoir s’opposer aux politiques que nous n’avons cessé de dénoncer. TDS a la particularité d’être un vrai collectif, construit sur le temps long, qui a un bilan facilement accessible, des adhérents aisément mobilisables, et qui parle de programmes et d’équipes et non pas de strapontins et d’individus. Ces caractéristiques ne semblent pas partagées par les autres candidats, tant il semble encore difficile d’identifier des listes !              

En 2014, au second tour, votre liste a décidé de se retirer. Vous aviez refusé les alliances au second tour. Vous n’avez donc pas obtenu de siège au sein du conseil municipal. Regrettez-vous ce choix ?

En 2014, nous n’avons pas refusé d’alliance au second tour, parce qu’il ne nous a pas été proposé d’alliance. Nous avons choisi de ne pas siéger au conseil municipal pour préserver l’unité du groupe, montrer par les actes que nous ne nous inscrivons pas dans une course aux strapontins, et contribuer  par des moyens plus efficaces à la démocratie locale. C’est ce que nous avons fait et nous sommes présents, 6 ans après, en tant que collectif engagé et dynamique. Nous avons un solide bilan de proposants et d’opposants. Notre offre d’alternance est crédible.  

Comment jugez-vous l’action de l’opposition qui siège au sein du conseil municipal ?

Les Thorigniens ne disposent pas de beaucoup d’éléments pour juger l’action de l’opposition qui a été élue et a siégé au conseil municipal ! En tant que citoyen attentif, je ne vois pas ce que les uns et les autres ont produit ou proposé lors de ce mandat. Il faut rappeler que cette opposition est issue d’une alliance d’entre deux tours artificielle, improbable, qui a été rompue dès l’élection passée. Cette opposition s’est donc très tôt retrouvée divisée. Elle n’a pas su ou pas voulu se faire entendre lors des séances du conseil municipal et en dehors.

Lors des prochaines municipales, une élue d’opposition (Gisèle Queney) et un ancien élu d’opposition (Bernard Durca) ont décidé de présenter une liste commune. Pourtant, dans le passé, ils n’avaient jamais trouvé un terrain d’entente. Comment voyez-vous cette alliance ?

En 2014, cette alliance artificielle d’entre deux tours n’a pas marché. Ils ont encore perdu l’élection. Les Thorigniens n’ont pas été dupes. Les deux groupes se sont de nouveau divisés au lendemain de l’élection, au point de siéger aux deux extrémités du conseil municipal. En 2017, Bernard Durca a démissionné. Là encore, les Thorigniens ne peuvent pas être dupes. A quoi servent ces alliances bricolées qui ne permettent pas de bâtir une équipe capable d’assurer ensemble des responsabilités ?

Au printemps dernier, ils ont annoncé un rapprochement, chacun brandissant pour l’occasion sa carte Les Républicains et un esprit revanchard. Il faut croire que les représentants des Républicains à Marne et Gondoire ont tapé suffisamment fort sur la table pour qu’ils envisagent, pour la première fois, une liste commune dès le premier tour. Cela a laissé indifférents les Thorigniens qui sont de plus en plus lasses de ces petits arrangements d’arrière-cuisine.            

Quel bilan tirez-vous du dernier mandat du maire ?

Ce bilan est présenté de manière détaillée dans notre dernière lettre-infos. A mi-mandat, nous l’avions qualifié de bilan a minima ! C’est une façon de souligner que trois années ont été perdues pour la commune. Peu de choses ont été réalisées (un guichet unique, une pelouse synthétique). Des réalisations ont cependant été faites et proposées au cours des dernières années du mandat. Mais réalisation ne veut pas dire résultat. A Thorigny, l’équipe municipale agit souvent en réaction aux mobilisations de citoyens, de riverains (contre les squats, contre l’insécurité, contre les projets immobiliers notamment) ou sous la pression des échéances électorales (aménagement du centre-ville, vidéo-surveillance, expérimentation de cultures biologiques, retrait d’algécos dans les écoles). En conséquence, ces réalisations sont marquées par la précipitation et restent inachevées.

La densification urbaine a bien eu lieu, alors même que l’équipe avait été élue en 2008 pour y mettre un terme, et sans vision du développement de la commune à moyen et long termes. Aujourd’hui, les infrastructures et les services sont inadaptés. L’invention d’un « pôle protection » reposant sur la transformation de gardiens communaux en ASVP a longtemps empêché la création d’une police municipale adaptée à une ville de 10 000 habitants. La démocratie locale a pris la forme de « consultations », largement ignorées par la population, et de « boites à idées » pompeusement baptisées « budget participatif ». Quant à l’attention que l’équipe municipale porte à la transition écologique, elle ne se manifeste que depuis quelques mois (appropriation d’initiatives associatives, embauche d’un jardinier, terrain d’expérimentation) ! Le bilan est décevant.  

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Publié dans MAGJOURNAL77, le 02/07/2019

Cette semaine, l’équipe de TDS distribue sa douzième Lettre-Infos, un quatre pages aux couleurs de l’association, que les habitants de Thorigny-sur-Marne ont appris à re-connaître depuis les élections municipales de 2014.

« Depuis cinq ans, nous avons publié une cinquantaine d’articles sur notre site (www.tds77.fr)  mais, tous les semestres, nous distribuons dans les boites aux lettres de la commune une Lettre-Infos traitant de l’actualité politique locale » explique Fabrice Hamelin. « Pour nous, c’était un engagement de fin de campagne : faire vivre et avancer la démocratie locale. A Thorigny-sur-Marne, l’opposition qui a choisi de siéger au conseil municipal est sans influence et sans voix. Les élus de la majorité se reposent sur le travail des professionnels. La communication remplace l’information à la discussion. Ce n’est pas notre vision de l’engagement citoyen et de la participation politique locale » rappelle celui qui préside l’association depuis sa création.

La Lettre Infos # 12 de TDS tire le bilan de son action depuis sa création en juin 2013 : « Ce n’est pas un exercice facile, mais il est essentiel pour bien préparer les prochaines échéances municipales ». Elle liste ainsi les actions menées par TDS. Elle revient, par exemple, sur les réunions publiques qu’elle a organisées depuis un an pour préparer 2020 avec les habitants de la commune. Elle souligne la diversité des sujets locaux sur lesquels TDS s’est exprimé : « Les Thorigniens savent précisément ce que nous pensons de l’action municipale et quelles ont été nos propositions tout au long du mandat ». Relai des mobilisations locales, l’association reproche d’ailleurs aux autres groupes d’opposition de n’avoir jamais pris publiquement parti ou même ressenti le besoin de décrypter les décisions prises par la municipalité.   

Bien entendu, la Lettre-Infos #12 de TDS tire aussi le bilan des deux mandats de la majorité sortante. « Nous avions fait un premier bilan à mi-mandat, qui avait été beaucoup téléchargé sur notre site. Nous espérons qu’il en sera de même pour ce bilan de fin de mandat. Il y a une attente ». Les points de discussion sont nombreux : la densification immobilière, le refus de prendre au sérieux les préoccupations de sécurité des habitants, l’insuffisance des outils de démocratie locale, les maigres avancées locales en faveur de la transition climatique. Et maintenant ? « Cette distribution clôt une étape et nous sommes fiers du chemin suivi depuis six ans. On ne connait pas d’autres exemples d’équipes de citoyens ayant réussi à effectuer ce type de travail, à la fois pédagogique et continu ». « On espère avoir donné envie aux habitants de s’impliquer davantage.

On leur dit : agissez avec nous ! Parce que Thorigny, c’est vous… 2020, c’est demain ».

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Les uns ont eu dix ans pour revitaliser le centre-ville, dix ans pour engager la transition écologique, dix ans pour (ré)animer la vie locale, dix ans pour désendetter la commune … Dans le VAT n° 33, au printemps 2019, en 35 pages sponsorisées, ils annoncent, sans rire, vouloir tenir leurs engagements. Il leur reste à peine un an et ils se mettent à ripoliner, gribouiller, esquisser… Toujours aimants, ils nous parlent développement, déplacement, stationnement, changement, fonctionnement, investissement… Nous, on voit uniquement que tout cela rime avec « -ment » et que ça sent le dépôt de bilan !

Les autres ont eu dix ans pour s’opposer, dix ans pour imaginer un avenir à la commune, dix ans pour se réinventer. Dans le journal local, au printemps, ils l’annoncent fièrement, il leur reste presque un an pour se retrouver ensemble. Et, pour nous parler rassemblement, chacun des deux brandit haut sa carte d’adhérent aux Républicains ! Ils se retrouvent prématurément et, comme d’habitude, momentanément. Nous on entend que cela rime avec « – ment » et que ça sent l’effacement !           

Quant à nous, on a simplement envie de vous parler transition et de vous donner des éléments… de réflexion et cela rime avec conviction.

Télécharger ci-dessous la Lettres infos TDS N°11 (5081 téléchargements )

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L’équipe municipale aime Thorigny… Démocrate et Solidaire ! Après l’annonce de la requalification du centre ancien, la majorité municipale confirme qu’elle entend terminer son mandat en engageant le programme proposé par TDS en 2014. Après l’annonce de la création d’une police municipale, elle propose cette fois un budget participatif ! Tout cela, nous le demandons publiquement depuis 2013. Mais, ne faisons pas la fine bouche. Qu’est-ce que cinq années de retard sur un mandat qui dure six ans ! Et, comme nous avons le cœur sur la main et la volonté de toujours rendre service, Mesdames, Messieurs les élus, on va aussi en profiter pour vous dire ce qui nous chagrine. Aujourd’hui, ce sont plus particulièrement vos achats compulsifs et la transformation du Moustier en « friche » administrative. 

Télécharger ci-dessous la Lettre infos TDS N°10 (4277 téléchargements )

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La mobilisation des riverains de plusieurs quartiers a contraint l’équipe municipale à opérer un virage à 180° sur les polices municipales. Deux policiers municipaux ont été recrutés au cours de l’été. Et l’invention du « pôle protection » a enfin été remisée au rang des fausses bonnes idées ! Pourquoi a-t-il fallu dix ans à l’équipe municipale pour en arriver là ?!

Au prix de contorsions incroyables, l’équipe municipale a fait tout ce qu’elle pouvait pour qu’il n’y ait pas de police municipale à Thorigny sur Marne ! Nous avons beaucoup écrit sur l’invention délirante d’un « pôle protection ». Il était censé concilier les refus idéologique et budgétaire d’investir dans la sécurité à Thorigny sur Marne. Mais le déplacement du local dans les hauts de Thorigny est un signe de plus de l’abandon du centre ville. Le déni de réalité est encore plus manifeste avec la « transformation » des gardiens de bâtiments communaux en agents de surveillance de la voie publique (ASVP), sans formation et sans moyens supplémentaires.

Les ASVP sont assimilés par les usagers aux autres forces chargées d’assurer le respect des règles. Mais ils sont dotés de prérogatives bien moindres que les policiers municipaux. Pour le grand public – et les fauteurs de troubles aussi – les distinctions entre corps ou cadres d’emplois sont largement méconnues. Le port d’un uniforme accroit la confusion entre les différents agents communaux. Ce n’est pas leur rendre service que d’ignorer les réalités d’emploi qui sont les leurs.

Nous ne pouvons donc que nous réjouir que nos dénonciations aient fini par porter leurs fruits ! Mais nous maintenons nos demandes : la mise en place d’une police municipale, professionnelle, et répondant aux exigences de sécurité et de tranquillité publique dans une ville de 10 000 habitants. Les ASVP qui le souhaitent doivent pouvoir devenir policiers municipaux.

L’actualité de la sécurité

De nombreux évènements ont mis à mal les a priori idéologiques de l’équipe municipale. D’un côté, il y a l’armement des policiers municipaux dans les communes voisines (Montévrain depuis 2015 et plus récemment Pomponne et Lagny) et le projet de développement d’une police intercommunale. Celle-ci vise à mutualiser les moyens des communes et à harmoniser les pratiques, sous l’égide notamment du CISPD. Il s’agit aussi d’acter que le bassin de vie et le bassin de délinquance ne s’arrêtent pas aux limites des communes. Il est toujours possible de nier ces réalités, mais cela ne peut se faire qu’au détriment des habitants des communes concernées. De plus, dans un même bassin de vie, un policier en recherche de poste ira plus volontiers et logiquement exercer dans une municipalité qui a fait le choix d’armer sa police.

De l’autre côté, la période voit la multiplication des violences urbaines et tout particulièrement entre adolescents. Cela prend notamment la forme de bagarres entre bandes de jeunes, y compris avec l’usage d’armes létales. Les rixes qui opposent les jeunes des deux rives de la Marne ne sont pas nouvelles. Mais l’intensité des violences commises a atteint, ces derniers mois, des niveaux inacceptables dans un État de droit. Ne rien faire et ne rien dire est une forme d’abandon de ces jeunes et de leurs familles. On ne peut pas non plus continuer à renvoyer sans cesse le problème à la baisse des effectifs de la police nationale, au rôle des parents ou aux provocations des jeunes d’en face !

Une police municipale, pour quoi faire ?

Les effectifs de la police et de la gendarmerie nationale sont peu ou prou ce qu’ils étaient déjà il y a 15 ans ! Le contexte de restriction budgétaire et de tarissement des ressources de l’Etat est regrettable. Mais l’ignorer ne rend pas service à la population et les gouvernements successifs depuis 10 ans encouragent le développement des polices municipales. Les policiers et les gendarmes nationaux les considèrent aujourd’hui comme de vrais partenaires. 

Ces débats sur la pertinence ou non d’une police municipale à Thorigny sur Marne nous ramènent 30 ans en arrière ! Aujourd’hui, les polices municipales sont partout des acteurs reconnus et appréciés sur le terrain. Ce sont des forces de proximité, en mesure d’assurer des fonctions de médiation, parce qu’elles connaissent le territoire sur lequel elles travaillent. Elles sont aussi en capacité d’accompagner les forces de police nationale dans leurs missions régaliennes. Pour une ville comme Thorigny, sans commissariat ou antenne de la police nationale, se priver de police municipale, c’est renoncer à la sécurité et à la tranquillité ou se résigner à faire appel ponctuellement à des services de sécurité privés.

Ne nous trompons pas de sujet. L’investissement dans une police municipale constitue aujourd’hui un marqueur fort de la volonté ou non des maires d’investir dans leurs attributions en matière de sécurité et de tranquillité publiques. Ne pas le faire aujourd’hui, c’est fuir ses responsabilités d’élu et c’est priver les habitants d’un service public essentiel au bien vivre ensemble. Trois policiers municipaux, là où il en faudrait au moins dix, ce n’est qu’un début et c’est surtout le résultat d’un sous-investissement continu dans la sécurité communale. 

Cela se ressent d’autant plus quand on envisage les investissements nécessaires pour approcher les standards adoptés par nos voisins. Passer de trois postes budgétaires à 10 ne se fera pas à court terme. Les dix années de sous-investissements dans la sécurité ne seront pas compensés d’un coup de baguette magique ! Mais, peut-on sérieusement ne pas doter une police de 6 ou 7 agents d’un autre véhicule ? Pire, le local choisi, accolé au gymnase, n’a pas la surface nécessaire pour accueillir une police municipale aux effectifs doublés ! Il ne permet pas non plus le développement des outils de travail nécessaires. Si l’équipe élue en 2020 l’envisageait, comment ce local pourrait-il accueillir une armurerie ? Bref, les choix effectués au lendemain des élections de 2014 étaient aberrants mais, aujourd’hui, ils empêchent de corriger au moindre coût les erreurs commises alors !  Cela se ressent davantage encore quand les communes voisines ont franchi une étape supplémentaire à travers l’armement des policiers municipaux.         

Faut-il engager une discussion sur l’armement des policiers municipaux ?

Rappelons que c’est au Maire de définir clairement les tâches qu’il confie à sa police municipale, c’est à lui de dire la place qui lui revient dans la coproduction de la prévention et de la sécurité quotidienne. Mais les policiers municipaux interviennent de plus en plus en appui des forces de police nationale dans le cadre de missions de sécurisation et aussi de contrôle et de verbalisation. Ce partenariat est visiblement appelé à se développer davantage encore, comme en témoigne l’orientation prônée dans le rapport Thourot/Fauvergue. Celui-ci en fait la 3ème force de sécurité publique et ne propose rien d’autre que de rendre son armement obligatoire, sauf avis motivé du maire.

L’armement est d’abord une mesure de protection des policiers municipaux eux-mêmes. Ceux-ci sont donc logiquement demandeurs. Véhiculer l’image réductrice du cow boy, à la gâchette facile et dont le port d’arme serait a priori un danger pour la population est un contre-sens. L’armement d’une partie des policiers est un gage de formation, de mutualisation et d’harmonisation des pratiques et d’encadrement professionnel. Il y a des tendances fortes. Sur l’ensemble du territoire, les polices municipales ont des effectifs en forte croissance et elles sont de plus en plus armées. Mais les situations sont très variables d’une commune à l’autre. Il faut donc se poser la question et y répondre de manière pragmatique : est-ce que cela a véritablement un sens à Thorigny sur Marne ? Nous participerons au débat.

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Le 31 janvier 2014, Le Parisien mettait l’accent sur notre proposition de budget participatif dans l’article qu’il consacrait à la candidature de TDS ! Nous ne pouvons donc que nous réjouir de la volonté de la commune de se lancer enfin dans cette démarche ambitieuse d’un point de vue démocratique.

Enfin, le recours à un outil de démocratie locale !

Nous devons d’autant plus le faire que nous avons dénoncé, à plusieurs reprises, le fait que la « consultation » était le degré 0 de la participation des habitants à la vie de la commune, en dépit des roulement de tambours de la municipalité, presque rougissante devant son audace, et de la passivité complice de l’opposition. Celle-ci voyant quasiment 10% de participation de la population à « la pas si grande consultation » ! Nous devons le faire davantage encore, parce que la municipalité l’avait annoncé dès 2016 !… avant de reculer prudemment et, au printemps 2018, d’afficher une certaine lucidité face à la modestie de son projet puis l’été venu, d’abandonner de nouveau toute retenue !

Qu’est-ce donc que le « budget participatif » lancé à Thorigny sur Marne à l’été 2018 à grands renforts de publicité : flyer, affichage et page sur le site de la ville ? En fait, c’est une « boite à idées » !? Le machin ressemble fort à « Ose ton projet ? » destiné aux jeunes, là encore au printemps 2018, et dont on aimerait d’ailleurs connaître les retombées réelles.

Il n’est pas utile d’épiloguer sur notre déception. Pas utile non plus  de souligner que le « slogan » n’a été accompagné d’aucune explication de la démarche par la commune. Est-ce que cela nous étonne vraiment ? Heureusement TDS est là pour faire cet effort pédagogique. Voilà, en quelques phrases, ce qu’un « vrai » budget participatif doit être !

Dis, c’est quoi un budget participatif ?

D’abord, il faut rappeler qu’il n’y a aujourd’hui plus rien d’innovant dans une démarche explorée par de nombreuses communes ici et ailleurs. Porto Alegre, il y a plusieurs décennies déjà, Lisbonne aujourd’hui en sont les exemples phares. La démarche participative est désormais bien connue et largement expliquée, suite à l’adoption par de grandes villes : Saint-Denis (93) puis Paris, Grenoble aussi et Grand Synthe, dont on parle beaucoup actuellement. Mieux encore, les budgets participatifs se sont multipliés depuis 2014.

Quelles étapes ?

Il y a d’abord une décision politique ; celle-ci porte sur les objectifs et aussi sur le montant : il ne s’agit pas d’un « appel à projets participatifs » mais d’un « budget participatif » ! Les mots ont un sens. Il faut donc commencer par allouer un budget ! Pour beaucoup de villes, c’est 5% du budget d’investissement. Plus le montant est significatif, plus les propositions viennent.

Ensuite viennent l’appel et l’accompagnement des porteurs de projets. Vive le numérique et les Civic Tech ! Mais l’essentiel est de fixer des critères d’acceptation (tous les projets ne sont pas réalistes). Plus ils sont simples et clairement énoncés, mieux c’est. Mais l’appel ne suffit pas ; il doit s’accompagner d’un travail de développement des projets : on est ici clairement dans la co-construction, dans l’échange entre services et porteurs de projet. Et pourquoi s’en priver ? Cet échange est essentiel pour le chiffrage du projet et l’établissement du calendrier de réalisation.

Vient ensuite le moment du vote. Mais celui-ci passe par la possibilité donnée aux porteurs de projet de faire campagne ! L’intérêt d’une démarche participative n’est pas de mobiliser ceux qui le sont déjà (les associations, les groupes organisés…) ; mais au contraire de s’adresser aux publics les plus éloignés de la décision. Les moyens accordés aux opérations de vote sont donc essentiels, qu’il s’agisse de vote électronique ou de vote papier. Ce n’est pas une urne au guichet unique mais une multiplication des lieux de vote qu’il faut donc rechercher !

Mais le principal enjeu est peut-être celui du calendrier. Entre l’idée soumise, son étude et finalement le vote, l’idée évolue, se construit et se concrétise. Elle se traduit en solutions techniques plus ou moins simples, plus ou moins couteuses. Ce travail là prend du temps !

Enfin, un travail d’évaluation de la démarche et de la participation sont incontournables si on souhaite la pérenniser mais surtout atteindre les objectifs de la démarche démocratique qui dépasse très largement les seules réalisations. L’enjeu du budget participatif reste le renforcement du lien social et de la confiance entre les élus et la population.

Pourquoi nous défendons la démarche ?

L’ambition d’associer les citoyens à la gestion des ressources publiques ne peut qu’être soutenue ! La mise en place de manière pédagogique et sérieuse d’un budget participatif permet une meilleure compréhension de l’action et des compétences de la commune. Cela aide les habitants à, par exemple, mieux comprendre la différence entre budgets d’investissement et de fonctionnement. Cela permet aussi aux habitants de se réapproprier leur ville et son espace public. De plus, des projets qui ne sont pas retenus aujourd’hui, le seront très certainement demain. Le budget participatif, c’est d’abord une réponse au besoin des habitants de la commune d’être associés à la décision. C’est un moyen de retisser un lien de confiance avec les citoyens.

Qu’est-ce qui nous pose problème ici ?

• Le calendrier. On ne lance pas un budget participatif la dernière année budgétaire du mandat. Non seulement la commune doit faire œuvre de pédagogie, mais du côté des habitants, une appropriation de la démarche est nécessaire. L’apprentissage permet à chacun de s’investir et favorise la montée en puissance du dispositif. Les projets retenus vont être inscrits au budget d’investissement de l’année suivante. On parle donc du budget d’investissement de 2019. Pour des réalisations terminées en 2020 ? Ce n’est pas sérieux et, une fois de plus, la démarche risque de n’être qu’électoraliste.

• La procédure doit être transparente. L’ambition d’associer les citoyens à la gestion des ressources publiques exige de la transparence. Celle-ci passe par la publication en amont du montant alloué ! Celle-ci doit aussi porter sur les modalités de vote (tous les habitants et la majorité non requise). Des questions simples doivent obtenir des réponses. Doit-on privilégier un vote électronique à un vote physique ? Quel est l’espace concerné : le territoire de la commune ou/et les quartiers ? Or ici rien n’est défini explicitement et clairement.

• La participation doit être significative. En général, on considère qu’une mobilisation de 5% de la population, c’est bien ! Pour un peu plus de 10 000 habitants, il s’agit donc de mobiliser 500 personnes. C’est tout à fait jouable si le dispositif est construit intelligemment et de manière transparente. Au travail !

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La municipalité reconnaît s’être trompée ! Le regard embué, la gorge nouée, elle l’admet. Cela nous rappellerait presque l’été 2013, quand la voix enrouée, elle reconnaissait que le PLU voté était une énormité, presque une calamité. De nouveau, au mois de mai 2018, elle l’admet, tout est à jeter. Mais cette fois, il s’agit de la sécurité et de la tranquillité de notre belle cité. En quelques semaines, deux pétitions et deux squats auront suffi à tout balayer : le pôle protection était une mauvaise idée, presque une absurdité. Des policiers vont être recrutés, les bagarres vont cesser et les épaves débarrasser la chaussée. Oui, craché, juré. Fini de vous baratiner : « demain sera parfait »… Comptez sur nous pour y veiller !       

Télécharger ci-dessous la lettre infos # 9 Lettre-Infos-TDS-N°9.pdf (4050 téléchargements )

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La semaine passée, nous demandions sur tous les panneaux de libre opinion de la commune : « que savez-vous de TDS ? « . Cette semaine, nous avons affiché plusieurs éléments de réponse !

Thorigniennes et Thorigniens, animés par le souci de rassembler, nous sommes mobilisés pour préserver le cadre de vie que nous avons choisi, créer les conditions d’une vraie démocratie locale et développer une réelle solidarité entre les habitants de notre commune. 

Ni professionnels de la politique ni intermittents du spectacle politique. Nous condamnons la course aux strapontins, qui fait monter l’adrénaline à l’approche des campagnes et fait entrer en hibernation à l’annonce des résultats.

Conscients des valeurs qui nous réunissent, nous le sommes aussi de la nécessité qu’il y a à les faire vivre à Thorigny sur Marne. Force de proposition, nous sommes les porte-voix de ceux qui ne sont pas écoutés et ont renoncé à s’exprimer dans les urnes comme dans la rue.

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