Depuis plusieurs semaines, les nuits à Thorigny sont plus chaudes que les jours, même si des gens concernés appellent à garder la tête froide ! Alertée par un post sur facebook le week-end précédent, le journal La Marne y a consacré une page entière de son édition du 13 novembre : témoignages de riverains, réponse de l’équipe municipale et questions posées aux candidats déclarés aux prochaines élections municipales. 

En complément de l’article de témoignages accessible en ligne, il nous a semblé utile de diffuser ici – sans retouche-  les réponses de Fabrice Hamelin données à la journaliste, le samedi 9 novembre dernier.

En tant que candidat aux municipales, quelle analyse faites-vous de cette violence qui devient de plus en plus récurrente ?

Le 7 mars 2014, à la veille des dernières élections municipales, Le Parisien titrait déjà : « Thorigny sur Marne, c’est la sécurité d’abord ». Thibaud Guillemet, déjà maire sortant, répondait que sa commune était « une ville d’équilibre, bienveillante et créative » !

Pendant 4 ans, ce désintérêt s’est traduit en désinvestissement jusqu’à ce que des riverains se mobilisent, montent des associations et obligent la municipalité à esquisser une réponse sur le terrain de la tranquillité et de la sécurité.

A Thorigny, on recense des actes d’incivilités et de délinquance tout au long du mandat mais ils sont de types différents : vols, squats, violence intrafamiliale, trafics et des actes de délinquance urbaine et juvénile (bagarres violentes, armées, prise à partie des forces de l’ordre, rodéos, poubelles brûlées…

C’est cette violence urbaine qui aujourd’hui produit de l’insécurité et un sentiment d’insécurité chez les habitants et plus particulièrement les riverains du centre ville. L’intensité des violences a atteint ces derniers mois des niveaux inacceptables dans un Etat de droit. On ne peut pas continuer à renvoyer le problème à la baisse des effectifs de la police nationale, à la difficulté de recruter des policiers municipaux, au rôle des parents ou aux provocations des jeunes d’en face !

Comme il n’y a pas de réponse, en termes d’action publique, et pas de prise de parole ferme des élus pour condamner ces actes et manifester leur engagement, les Thorigniens se sentent isolés, démunis, abandonnés et, pour certains, exaspérés.   

Selon vous, la municipalité gère-t-elle le dossier convenablement ?

Rappelons que le maire est depuis la loi du 5 mars 2007 la clé de voute du dispositif de prévention de la délinquance, qu’il dispose de nombreux leviers d’action (arrêtés, rappels à la loi et mobilisation de ses services, possibilité de convention avec les bailleurs sociaux, participation au Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance – CISPD, activités périscolaires) et qu’il peut se doter des moyens humains et technologiques nécessaires (Police municipale dans les communes voisines, Centre de Supervision Urbaine-CSU de Lagny,…), y compris en partenariat. 

Rappelons aussi que ces questions se sont largement « dépolitisées » depuis 2014, et que des communes de droite et de gauche apportent des réponses assez similaires et en partenariat. 

Rappelons enfin que ces tâches sont partagées entre niveaux d’action publique (commune, communauté d’agglomération et Etat) et que sont essentiels les partenariats entre acteurs publics et privés (bailleurs sociaux, opérateurs de transports et communes, par exemple). 

Nous savons tout cela et très bien, que s’est-il donc passé à Thorigny depuis 6 ans ?

En 2015, il y a eu d’abord l’invention du « pôle protection » (suppression des gardiens du gymnase et transformation de leur logement en local d’accueil du pôle ; mutation des gardiens des bâtiments communaux en ASVP, délocalisation de la « police » du centre ville au gymnase sur les hauts de Thorigny, refus d’embaucher des policiers municipaux ou de permettre aux ASVP de devenir policiers municipaux et isolement au sein de Marne et Gondoire).

Tout cela semble d’abord motivé par des raisons comptables (faire des économies) et ensuite idéologiques (refuser une approche en termes de sécurité du problème). Ce sont des choix politiques que nous n’avons cessé de condamner depuis 2014.

Ce n’est qu’à l’été 2018, lorsque des associations de riverains se montent sur la question de la tranquillité et de la sécurité que la commune annonce le recrutement de policiers municipaux. A la veille des élections municipales de 2020, il y aura 4 policiers municipaux dans la commune !

Je n’insiste pas non plus sur les atermoiements autour de la vidéo-surveillance : rejet en 2011, impréparation en 2015, consultation en 2016, annonce en février 2019 de l’installation de 4 caméras en centre ville et possibilité de raccordement au centre de supervision urbaine de Lagny !

On attend toujours ! Au final, on fait face à un refus des élus de s’engager sur cette question, à une absence de prise de parole lors de différents évènements et des réponses a posteriori et ponctuelles (sans résultats durables) comme les arrestations du début de l’été suite aux bagarres du pôle gare.

Les voisins assurent qu’il s’agit toujours des mêmes personnes. Elles sont connues dans le quartier. La municipalité peut-elle jouer un rôle de médiateur ?

Pour les raisons évoquées ci-dessous, la municipalité a un rôle essentiel à jouer et a tous les outils pour le faire ! Et la coopération intercommunale aussi. Le bassin de vie et le bassin de délinquance ne s’arrêtent pas aux limites des communes. Il faut mutualiser les moyens des communes et harmoniser les pratiques sous l’égide du CISPD.

Au-delà du volet sécurité, il y a de vraies lacunes concernant notamment la prévention de la délinquance juvénile et l’insertion sociale et professionnelle des jeunes. Les politiques à destination des jeunes ne peuvent être uniquement récréatives et sportives ! Il n’y a pas eu d’investissement communal, pas de mobilisation des professionnels et des divers acteurs de l’insertion. Or la prévention passe aussi par la formation et par l’emploi ! 

En tant que candidat, avez-vous des pistes pour améliorer la situation ?

Nous avons beaucoup publié sur ces questions depuis 6 ans, tant dans nos Lettres-Infos que sur notre site. Nous avons organisé une réunion publique « sécurité et tranquillité publique en mai 2018 et les associations de riverains mobilisés par les squats y sont venues nous parler de leur désarroi et de leurs inquiétudes. Nous avons également organisé une réunion publique consacrée à la jeunesse.

La prochaine équipe municipale doit activer les outils existants (budget et service jeunesse comme police municipale), être un acteur moteur des outils de coopération existants (CISPD) et approfondir les liens avec les autres secteurs d’intervention municipale (solidarité, citoyenneté, propreté…). Pour mener cette politique efficace, intégrée et partenariale, il faut un élu référent et formé aux problématiques de la prévention de la délinquance et de la sécurité publique.

Il faut aussi que Thorigny se dote d’une police municipale qui convienne à une ville de 10 000 habitants. Il faut augmenter ses effectifs et ses moyens d’action. Enfin, il convient d’agir tôt et au plus près des (plus) jeunes, dans une démarche à la fois globale et partenariale, en donnant toute sa place à l’insertion sociale et professionnelle. L’éducation, la formation et l’emploi jouent ici aussi un rôle essentiel. Les municipalités ont tout leur rôle à jouer !   

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L’été dernier, nous avions rappelé des moments oubliés de l’histoire de la commune. Cette année, nous souhaitons dessiner quelques figures d’agents publics locaux. Cette nouvelle mini-série estivale doit beaucoup aux échanges que nous avons avec les agents communaux. Les employés de mairie font rarement parler d’eux. La motivation de service public est souvent la plus forte, mais ils ne sont pas épargnés par la souffrance au travail.

Les raisons en sont multiples : les réorganisations menées au pas de charge, le surmenage, les conflits avec la hiérarchie ou entre collègues, les restrictions budgétaires, l’insuffisance des effectifs et la montée des exigences des administrés. Bref, les agents des communes ont besoin que le travail accompli soit reconnu, par leur encadrement, par les élus et par le public. En aidant à mieux les connaître, on espère y contribuer. Cette fois encore, on a fait appel à la « plume » imaginative et libre (très libre !) de Fabrice Hamelin.    

PORTRAIT # 3

Didier connait chaque coin et recoin de la ville. Il connait chacun par son prénom et par ses galères. Chacun connait son nom, sa voiture et ses enfants. Même les agents du guichet unique n’en savent pas aussi long que lui. Ils n’ont pas cette capacité à nommer et être nommé ! Même la petite Nina, avec son grand sourire, est venue lui demander des infos… Le plus souvent, cela l’amuse. Parfois, ça l’agace un peu. Pas possible de sortir son chien sans taper la discute, pas possible d’emmener les gamins aux compètes sans devoir taper la bise.  Mais c’est d’abord cela la compétence professionnelle d’un ASVP !

Didier n’a pas toujours été Agent de Surveillance de la Voie Publique. Il a eu plusieurs vies pro ! « Ado compliqué », comme on disait à l’époque, il s’est engagé très jeune comme sapeur au 5ème RG à Versailles. Il a fait quelques années de gardiennage ensuite, en proche banlieue : Cachan, Montrouge, Arcueil et puis, un peu plus loin de Paris, à Noisiel quand les gamins ont grandi. Il est arrivé là, un peu par hasard. Le village a grandi au cours des années 1970-80. Un petit ensemble HLM est sorti de terre. Ensuite, avec l’aide à la pierre, des terrains agricoles ont été lotis. De nouvelles familles se sont installées et des bâtiments communaux ont dû être construits : un groupe scolaire, le centre culturel, un gymnase. A la fin des années 1990, un des gardiens est parti en retraite. Didier avait les qualités, l’énergie et l’envie. 

Il est devenu ASVP, par mutation interne, au cours du dernier mandat. Sans le vouloir. Comme les autres. Un mauvais concours de circonstance. Au départ, il y a Sarkozy, la RGPP et les promesses de campagne : le « non remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant en retraite » ! La police nationale ne s’en est pas remise. L’annexe du commissariat, installée dans la commune, ferme. Aujourd’hui, c’est une « friche artistique ».  Cela le fait toujours sourire quand il y réfléchit ! Sous Sarkozy, toujours, le maire devient la clé de voute du dispositif de prévention de la délinquance dans sa commune. Jusqu’en 2014, l’équipe municipale ne semble pas bien comprendre ce que cela signifie. La presse locale en fait un sujet de campagne et puis il y a de vraies problématiques locales : le sentiment d’insécurité au pôle gare, des bagarres entre bandes de jeunes, des cambriolages, une population qui vieillit et s’inquiète. 

L’équipe municipale, qui se veut « créative » et se dit soucieuse des finances communales, invente le « pôle protection » ! Une nouvelle version du « schmilblick » ou du « canada-dry » comme l’a suggéré un collègue des services techniques : ça sonne comme une police municipale mais ce n’est pas une police municipale. Y a pas plus de policiers municipaux mais cinq agents techniques devenus ASVP ! Comme souvent, le principe de réalité sonne la fin de la récréation. Ce sont des squats, des bagarres plus violentes, des associations de riverains en colère et des échéances électorales qui approchent. A l’été dernier, la municipalité ne peut faire autrement que de recruter des policiers et vient même d’annoncer l’installation de cameras.

Au début, c’était un peu chaud. Pas de formation reçue, un simple agrément du Procureur de la République et le voilà avec de nouvelles missions. En tant qu’ ASVP, du fait de son uniforme, il était souvent assimilé aux policiers municipaux. Or il n’en a pas les prérogatives ! Ce qui est neuf, c’est qu’il a la possibilité de verbaliser le non-respect des arrêtés municipaux, ici, c’est essentiellement du stationnement. La confusion avec les policiers l’a parfois mis dans des situations compliquées. Il n’a pas été formé à cela et il n’a pas les outils pour. Non, ce n’était vraiment pas leur rendre service que d’ignorer les réalités d’emploi qui sont les leurs. Aujourd’hui, au boulot, c’est pas parfait mais ça va quand même mieux…

Didier se sait utile. D’abord, il a conservé une grande partie de ses missions de gardiens. Une commune ne peut pas se passer de gardiens ! Ensuite, ses nouveaux collègues s’appuient sur sa connaissance des lieux et des gens, sur sa capacité à entrer en relation avec tous les usagers de la rue. Il connait les « jeunes » depuis toujours. Les personnes âgées le reconnaissent toujours. Il se sent à l’aise dans les missions de médiation. Les deux policiers qui viennent d’arriver comptent d’ailleurs sur lui… pour deux ans encore. Après il « migre » au soleil, en famille, loin d’ici. Un retraité tranquille, mais avec des histoires à raconter, voilà ce qu’il entend devenir !   

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Ils ont plié. Ils ont cédé ! Des caméras de vidéosurveillance seront finalement installées au centre-ville de Thorigny sur Marne. C’était une des informations distillée lors de la réunion publique consacrée à la revitalisation du centre-ville et depuis relayée avec un grand sourire par la presse locale.

Elles seront d’abord quatre, comme le seront les policiers municipaux, qu’on attend depuis presque aussi longtemps, diront les mauvaises langues. Pourvu qu’on ne leur demande pas de les porter à l’épaule ajouteront les plus taquins ! 

Ils s’y sont opposés pendant dix ans

Le maire et la majorité municipale s’y sont opposés pendant plus de 10 ans. Mais les élections municipales approchent, et visiblement au grand galop, au point de rendre possible ce qui ne l’était pas jusque-là. Il est même envisagé de demander à être connecté au centre de surveillance urbaine attendu à Lagny. C’est un minimum, sinon les caméras ne serviront à rien. Elle ne seront qu’un leurre. Thorigny n’a pas les moyens financiers et humains de déployer un centre de visualisation des images.

En juin 2015, la presse locale pouvait s’interroger : « un nouveau stade  et des cameras de surveillance à Thorigny sur Marne ? » Et bien, quatre ans après, il est possible de lui répondre : elles seront inscrites au budget 2019 ! Mais, à l’été 2015, il s’agissait de les installer à la gare. Il s’agissait surtout de répondre à un projet, porté par l’intercommunalité, auquel la majorité avait répondu par la négative en… 2011 !  

En 2015, une discussion totalement impréparée

Lors du conseil municipal de 2015 consacré à cette question, l’équipe municipale avait été incapable d’apporter des éléments de réflexion concrets. Fabrice Hamelin, pour TDS, avait alors dénoncé « une discussion totalement impréparée » et souhaité « une réflexion construite, documentée, sur ce projet ». Quatre années après, a-t-il été entendu ? Rien n’est moins sûr. La décision est aujourd’hui justifiée  » par un plébiscite » des habitants de la commune !?

Extrait du VAT n°27 de juin 2016

Nous nous sommes exprimés à plusieurs reprise sur la (pas si grande) consultation. Disons ici simplement que le « plébiscite » pour la vidéosurveillance émane de 61 % des répondants à la question posée, soit 376 personnes … Que la consultation s’est tenue en mai 2016 ! Que seuls 651 habitant(e)s avaient alors participé à la consultation ouverte aux plus de 16 ans… Bref, la municipalité se réfugie derrière un sondage simpliste et largement boudé par les habitants pour prétendre que les Thorigniens la réclament. 

En 2019, aucune étude sérieuse mobilisée

Bref, en 10 ans, aucune étude sérieuse n’a été menée sur le sujet à Thorigny sur Marne. Aucun avis collectif solide n’a été recueilli. Aucune information technique ou financière fiable n’a été  apportée aux habitants. Bref,  c’est au doigt mouillé ou peut-être à l’intuition électoraliste, que la décision semble avoir été prise au cours de l’hiver par une équipe municipale aux abois.

Comme le rappelle Laurent Mucchielli : « les élus nationaux comme locaux ne décident pas fondamentalement d’investir l’argent public dans ce type de technologies en fonction de leur efficacité déjà éprouvée, et donc à nouveau espérée (il est au contraire démontré dans l’enquête que cela ne sert presque pas à améliorer la sécurité quotidienne des habitants). Ce sont d’autres raisons qui les motivent ». D’autres raisons ? Quoi ! Les élections locales à venir auraient-elles à voir avec ce revirement !?

Ce qu’il faut savoir

Depuis 2007, la vidéo-surveillance de voie publique s’est banalisée, y compris dans les villes voisines. Le sentiment d’insécurité, l’investissement par les municipalités de la thématique de la sécurité, les effets de mimétisme d’une ville à l’autre, la compétition politique sont autant d’éléments qui ont compté dans la promotion de l’outil.

Les principales critiques qui portaient sur l’émergence d’une société de surveillance et de contrôle généralisé de faits et gestes de chacun d’entre nous ne font plus tellement recettes. Les oppositions se sont affaiblies… ou les opposants se sont convertis ! Deux principaux registres de critique résistent cependant : la menace pesant à l’encontre des libertés publiques et l’efficacité de l’usage de la vidéosurveillance de voie publique.

Pour répondre à la première, des villes ont, par exemple, mis en place des commissions plurielles ou éthiques permettant d’encadrer l’usage et de contrôler le développement de l’outil. Pour répondre à la seconde critique – plus solide – les promoteurs de la vidéosurveillance sont davantage embarrassés.

Il est en effet difficile de montrer les effets dissuasifs de la vidéosurveillance de voie publique. Il faut aussi mettre en regard les résultats de la vidéosurveillance et son coût, notamment dans un contexte budgétaire contraint. La plus-value de l’outil en matière de réduction de la délinquance est peu étayée par des données significatives.

Mais, d’autres usages peuvent être promus, comme l’identification des auteurs de délits. Ce sont des dispositifs qui répondent d’abord à des logiques policière et judiciaire de traitement des délits et non pas à des préoccupations de prévention ou de dissuasion. Ce sont aussi des outils qui permettent de mieux gérer des (petits) désordres urbains. Ils aident au repérage des incidents et accidents du quotidien et peuvent servir à la gestion urbaine de proximité.

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Ils ont donc mis six mois pour rendre des comptes sur l’action communale en matière de sécurité et de tranquillité publiques. Bien sûr, on fait abstraction des gesticulations sécuritaires et de la réunionite aiguë de l’été 2018, à la suite des squats, des bagarres et de la mobilisation de plusieurs quartiers. Mais la municipalité de Thorigny sur Marne a tout de même mis six mois pour sortir un « Hors Série Sécurité 2018 » ! On l’a lu et, en toute honnêteté, on est loin du compte…

Tout au long du mandat qui s’achève, TDS n’a cessé de dénoncer l’absence de police municipale à Thorigny sur Marne. TDS n’a cessé de fustiger le tour de passe-passe tenté par la création d’un « pôle protection » en 2015. Ni vu ni connu, je t’embrouille ! TDS n’a cessé de  reprocher l’isolement sécuritaire de la commune et l’insuffisance du budget alloué. Avons-nous eu tort ?

L’équipe municipale essaie de le montrer sur papier glacé ! Nous n’allons pas lancer ici une lecture ligne à ligne de ce document fourre tout de 15 pages (sponsorisé sur trois pages !), on aura bien d’autres occasions d’y revenir. Contentons-nous d’une brève explication du tableau reproduit ci-dessous qui est censé donner les éléments de riposte à nos critiques.

Aujourd’hui, le « service protection » réunirait donc 14 agents (cf. tableau ci-dessus, p. 6 du hors série) dont 4 agents de police municipale. Mais, attention, ces agents correspondent seulement à 9 équivalents temps plein ! Attention encore, tout le monde aura noté qu’en 2008, les 3 policiers municipaux occupent 3,5 équivalent temps plein. Emballement de la calculette ? Certains agents communaux devaient être à 120 % !? Bien entendu, le « pôle » a disparu. Il faut croire que « service », ça fait plus sérieux, plus impliqué !

Il y aurait donc 14 agents au « service de protection » de Thorigny sur Marne : vous l’avez vu mon gros service ?!! Combien de services de la commune alignent ainsi 14 agents ?

Les agents de police

L’un des 4 agents de police municipale serait en cours de recrutement… C’est la mairie qui le dit (cf. schéma ci-dessous. Bref, après les deux recrutement de l’été 2018, la commune compte donc 3 agents de police municipale… Bref, pas plus, pas moins qu’en 2008 ! Et, comme  nous voulons être constructifs, nous ne noterons pas que l’un des trois est parti six mois en formation et qu’un autre est à temps partiel ! Sur le terrain, il ne sont donc que 2, dont l’un n’est pas à plein temps !

Bref, après 10 ans passés  à la mairie, l’équipe en responsabilité se réjouit d’avoir retrouvé, sur le papier et depuis 6 mois, les effectifs policiers de 2008…  De ce point de vue, nos critiques sur le nombre insuffisant de policiers municipaux sont confirmées. Les données du premier mandat ne sont pas communiquées, mais, à partir de 2015 et jusqu’aux recrutement de l’été 2018, il n’y a qu’un unique agent de police municipale à Thorigny sur Marne. Peut-être qu’à la veille des élections municipales de 2020, il y aura 4 policiers municipaux dans la commune !  Vous le voyez mon petit « pôle » ?! 

La municipalité peut s’échiner à évoquer des difficultés de recrutement. TDS maintient qu’il s’agit d’abord d’un choix de la municipalité, à la fois idéologique et comptable, de réduire à presque rien la police municipale à Thorigny sur Marne. C’était le sens de la création d’un « pôle protection ».  Nous avons beaucoup écrit là dessus.

Les gardiens

Le pôle protection, créé en 2015, c’est bien cela : 1 agent de police à temps partiel (le chef du pôle jusqu’à l’été dernier !) auquel on rattache les gardiens des bâtiments communaux. Rappelons que les gardiens des bâtiments communaux étaient bien évidemment déjà présents dans les effectifs de la commune en 2008 et les années qui ont suivi ! Là encore, où est la progression des moyens ? Vous le voyez le « story telling » en cours de construction. Vous les visualisez bien « les effectifs et les moyens en progression  » ? Vraiment ?!  Les gardiens (des bâtiments) étaient 3 hier, ils ne sont plus que 2 aujourd’hui. On ne va pas chipoter. Il y a un adjoint technique chargé de les encadrer ! Le gardien  évènementiel, c’est un vigile, privé, qui sécurise quelques évènements ponctuels comme les installations du « village estival » la nuit. Bref, un job d’été qui témoigne surtout de l’insuffisance des moyens du « service protection » !

Les agents de traversée des écoles

Autres jobs ponctuels, ceux des « agents de traversée des écoles ». Le vocabulaire est plein d’imagination ! Doit-on pour autant féliciter la majorité municipale d’employer 3 agents de traversée, alors qu’il y a 3 groupes scolaires dans la commune !! Le seul groupe scolaire Gambetta/Clemenceau a deux traversées à sécuriser !? Peut-être, parce qu’ils ne sont que 2 avant 2017 !!!! Vous les visualisez toutes ces années « en toutes sécurités » !? D’autant, que c’est un boulot d’une heure le matin et d’une heure l’après-midi. Et, là encore, il y a dix ans, il y avait déjà des agents aidant à traverser devant les écoles. Ils avaient déjà bien d’autres tâches et bien d’autres missions qui faisaient qu’ils pouvaient se trouver dans ce tableau comme dans n’importe quel autre (effectifs de la cantine, agent d’entretiens des espaces verts, retraités…). Bref, rien de plus aujourd’hui qu’en 2008. 

Les ASVP (agents de surveillance de la voie publique)

Les gardiens sont devenus, en 2015, des ASVP sans changement, sans formation, sans moyens, sans le vouloir non plus… Nous, on aurait préféré qu’ils puissent devenir policiers, parce que les pouvoirs et les compétences des ASVP restent trop restreints pour assurer la sécurité dans la commune. En 2018, les 3 ASVP auxquels s’ajoutent les 2 gardiens et l’adjoint technique, ce sont les six ou sept gardiens réunis, pour des raisons budgétaires, pour constituer le pôle protection, dont parlait le maire au Parisien, trois ans plus tôt ! Au fait, les tenues d’ASVP, elles sont arrivées pour les cérémonies du 11 novembre…2018. On se trompe… où !?

Les moyens

Le décompte des effectifs suffit déjà à invalider la sincérité du tableau. Un mot sur les moyens cependant. Le budget « vigilance », qui n’en est pas un, n’a pas évolué depuis 2008 ! C’est le budget de sécurisation obligatoire des manifestations publiques. Quant à la masse salariale, si vous rajoutez celle des gardiens qui font déjà leur job, en 2008 et 2013, l’ancienneté et les revalorisations, vous vous apercevrez rapidement  qu’il y a peu ou pas de changement en 10 ans…  Emballement de la calculette là encore ?

Ce point extrait du hors série p. 4 est complété par TDS (en vert dans le texte)

Bref, nous, on ne la voit pas l’augmentation des effectifs et des moyens jusqu’à la fin de l’année 2018 ! Elle va peut-être se voir en 2019. Mais, oui, cher(e)s habitant(e)s, vous avez su vous faire entendre et la mairie, après avoir beaucoup résisté, a cédé… parce que les élections approchent ?!   

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