« Vous nous présentez un « budget de combat » ! »

Vous annoncez un niveau de contrainte jamais atteint ! Malgré tout, vous affirmez nous présenter un budget de combat, « de défense du pouvoir d’achat », offrant un « haut niveau de service », « orienté vers la transition » et « visant l’achèvement de grands projets ».

Que retenir de ce long plaidoyer pro domo ?

D’abord, il me faut vous remercier, puisque vous indiquez tenir compte de mes remarques sur la nécessité de contextualiser votre budget ! Vous voyez bien que l’opposition vous est utile. C’est une position tout à fait positive de votre part et je vous en remercie.

Ceci étant dit, je vais donner quelques pistes de lecture aux Thorigniens pour comprendre votre budget primitif. 

Vous abusez d’un langage guerrier sans doute très à la mode en ce moment. Je reconnais bien là vos idoles. Mais je trouve ce discours anxiogène et objectivement faux !

Au mieux, il s’agit d’un combat contre vous-même et contre vos erreurs de début de mandat que vous tentez de faire oublier. Dans votre combat pour le pouvoir d’achat des habitants, par exemple, vous vous félicitez de l’absence d’augmentation du taux communal de la taxe foncière. Vous avez raison, l’augmentation de ce taux va à l’encontre du pouvoir d’achat des contribuables qui s’acquittent de cette taxe.  Cela a été votre premier geste d’élus, geste inutile, à contre-temps et de panique.

Qui s’étonnera qu’un an avant les élections, vous n’augmentiez pas les impôts locaux !? Vous vous moquez de nous.

Il aussi nécessaire de dire que la note de présentation du BP n’a pas vocation à dresser le bilan du mandat ! Elle doit indiquer les orientations politiques de l’exercice budgétaire de l’année en cours. Or, vous nous proposez un bilan de mandat tout en couleur (ici tout rose !) et en contradiction avec le langage anxiogène qui dessine le contexte dans lequel vous cherchez à inscrire le budget !         

Que retenir concrètement de votre budget primitif ?

Vous avez donné les chiffres. Je ne vais pas les reprendre un par un.

Le budget présenté est de 13 000 000 d’euros en fonctionnement. 66% des recettes de fonctionnement reposent sur les impôts locaux (8 800 000 euros dont 8 100 000 de contributions directes) auxquels s’ajoutent les dotations (2 500 000 euros). La dotation forfaitaire est cette année encore stable, un peu moins de 1 300 000 euros. Elle l’est depuis 2020.  Impôts locaux et dotations stables, où voyez-vous l’incertitude ?

Les dépenses de fonctionnement inscrites au BP augmentent par rapport au CFU (ancien Compte Adminitratif) mais elles diminuent par rapport au BP 2024. Là encore, je l’ai dit et l’ai écrit à de nombreuses reprises : vous avez surestimé les dépenses de fonctionnement à chaque budget primitif et vous sous-estimez les recettes. Ce n’est jamais une bonne chose pour le débat démocratique, puisqu’il y a au final de tels écarts entre le BP et le CFU que le flou l’emporte sur ce que vous annoncez vouloir faire  et sur ce qui est réellement fait dans l’année.

Si on entre un peu plus dans le détail, là encore aucune vraie surprise ! La part des dépenses de personnels est de 65% (8 350 000 euros pour 200 postes occupés) et les charges à caractère général à 28 %. Rien de neuf !

L’investissement 2025 est de 15 000 000 d’euros, ce qui s’explique par les « restes à réaliser » : 5 000 000 d’euros auxquels s’ajoutent les résultats de clôture (1 100 000 euros).

Je ne reviens pas sur les « reste à réaliser », dont j’ai beaucoup parlé. Chaque année, je le fais. Chaque année, je le redis : au-delà de l’écart entre le prévisionnel et le réel, derrière ces chiffres, ce sont des équipements non finalisés, donc des services non rendus ou rendus en mode dégradés. Cela relativise le « haut niveau de service » que vous vantez. Prenez l’exemple du gymnase dont les usagers attendent toujours la fin de la rénovation !

Les recettes d’investissement inscrites, ce sont essentiellement des recettes d’équipement (6 700 000 euros) et un emprunt prévisionnel de 6 000 000 euros auquel s’ajoute un virement de la section de fonctionnement de 1 000 000 euros !

Les dépenses d’équipement sont donc la clé de compréhension de votre mandat

Je voudrais rappeler que la remise à niveau des équipements fait partie des obligations des gestionnaires d’équipements publics. Ce n’est pas une ambition politique. C’est une obligation ! Bien entendu, je comprends que vous vous êtes attaqués au sous-équipement chronique des mandats précédents. C’est très bien ! Je comprends que vous ambitionnez aussi des réalisations visibles, pour les électeurs, en fin de mandat. C’est bien !

Pour l’expliquer, vous nous parlez de l’effet « naturel » du calendrier municipal. Selon vous, les projets prévus au début et à mi-mandat se concrétisent « naturellement » en fin de mandat. Bref, vous nous indiquez que le calendrier électoral guide votre action ! Là aussi, il est difficile de vous en vouloir. Mais cela n’a rien de naturel. C’est un choix de votre équipe et cela peut être à l’origine de sérieux problèmes. Je m’en explique rapidement !  

Comme vous le savez, les Grecs anciens distinguaient trois temps (ou trois calendriers).

Le temps Chronos, d’abord, est le fil continu de secondes, de minutes et d’heures. C’est le temps séquentiel, le temps chronologique, qui se divise en passé, présent et futur. C’est celui qui vous tient, qui est confiné dans les bornes du mandat, et rythme votre action.    

Le temps Kairos, c’est le moment opportun où quelque chose de spécial se produit. Ce temps-là ne se mesure pas en unités et sa valeur reste incalculable. Il renvoie à l’opportunité, à ces moments qu’on saisit ou ne saisit pas. On peut penser à la recherche de subventions et aux réponses opportunistes aux appels à projets. Vous l’avez fait.

Le temps Aiôn est celui des cycles de la nature, de l’histoire, voire du cosmos ! Il est tout aussi difficile à calculer, Aiôn mesure le temps long des cycles de renouvellement, tels que celui des saisons ou de l’histoire humaine. Ce temps permet une vision à (très) long terme de la durée des choses et des actions à entreprendre.

Ces deux derniers temps sont importants et ce sont peut-être eux qui intéressent le plus les habitants de Thorigny : le temps des opportunités, qu’on saisit ou pas, et celui des cycles longs, pour notre génération et celle de nos enfants : le temps des transitions climatiques, énergétiques, etc… Or votre bilan est très fragile sur ces deux points et notamment sur le dernier.

Pour être plus pragmatique encore et conclure

La dette en capital au 31 décembre 2024 est de près de 8 000 000 € (7 909 212.82 €) ; ce qui est important et ce montant sera encore plus important en 2029. Or peu a été fait, au cours du mandat, pour accompagner les grandes transitions en cours. On ne peut pas dire que la dette serve à préparer demain et c’est problématique pour la commune.  

Enfin, ce « discours de combat » ne dit rien ou peu sur les politiques menées. La plupart des secteurs d’action communale sont à peine évoqués : la petite enfance (alors que les communes sont depuis le 1er janvier 2025 autorités organisatrices du Service Public de la Petite Enfance), la solidarité, l’action sociale, le logement etc.

Pour tout cela : la précipitation de fin de mandat, le peu de réflexion au-delà du temps du mandat et le flou sur les orientations actuelles des politiques locales, je vais voter contre le budget primitif 2025.

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Mardi 18  mai 2021, à partir de 21h00, venez échanger avec nous sur la ville et son actualité. Un an après l’élection municipale, les sujets ne manquent pas : les orientations du PLU, le budget et l’augmentation de la taxe foncière, les emplois de complaisance devenus suspects, etc. !

En présence notamment de Fabrice Hamelin, notre conseiller municipal, et de notre invité, Patrick Ailloux, du collectif de défense de la Promenade de la Dhuis, ce sera l’occasion d’échanger sur les sujets qui ont suscité attention et débats depuis plusieurs semaines.   

Ce soir, nous avons tenté une nouvelle expérience pour nourrir la démocratie locale. Merci à Patrick Ailloux d’avoir accepté notre invitation ; merci à toutes et tous pour votre participation amicale.

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A Thorigny sur Marne, le 15 mars dernier, 1 électeur sur 4 a voté pour Fabrice Hamelin et la liste Thorigny Démocrate et Solidaire. Dans un contexte d’abstention forte, TDS est la seule des trois listes à voir son électorat progresser par rapport aux résultats obtenus en 2014. Cette belle confiance nous honore. Elle nous oblige.

Dans cette conjoncture si particulière, vous vous êtes déplacé.e.s pour nous faire part de votre volonté de changement. Thorigny n’a que faire d’une révolution de palais. Thorigny a besoin d’élan et de renouvellement. Le 28 juin prochain, comme le 15 mars dernier, TDS sera présente pour offrir la seule alternative crédible à l’équipe sortante.   

Télécharger ici: TDS la seule alternative (4992 téléchargements )

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Le déconfinement a des motivations économiques. Pour certains, c’est même son objet principal : remettre la France au travail et permettre à l’économie de redémarrer.  

On discute, on débat… en visio, le 1er mai 2020  à l’initiative de l’Ufdtpe : Commande publique et tpe : la solution pour relancer l’économie ?

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Notre prochaine réunion publique aura lieu mardi 3 décembre 2019 dans la salle 2 de l’esplanade. Venez-vous exprimer !

Cette 8ème réunion publique portera sur la mobilité et les transports. C’est un sujet que nous avons évoqué à différentes reprises sur notre site et sur les réseaux sociaux : la circulation, le stationnement, la sécurité des déplacements sont des enjeux essentiels à Thorigny sur Marne. Venez en parler avec nous !   

Venez avec vos interrogations, vos propositions, le souci de l’écoute et l’envie de construire ensemble un projet communal utile, intelligent et qui prenne au sérieux l’avenir de notre commune. 

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Depuis plusieurs semaines, les nuits à Thorigny sont plus chaudes que les jours, même si des gens concernés appellent à garder la tête froide ! Alertée par un post sur facebook le week-end précédent, le journal La Marne y a consacré une page entière de son édition du 13 novembre : témoignages de riverains, réponse de l’équipe municipale et questions posées aux candidats déclarés aux prochaines élections municipales. 

En complément de l’article de témoignages accessible en ligne, il nous a semblé utile de diffuser ici – sans retouche-  les réponses de Fabrice Hamelin données à la journaliste, le samedi 9 novembre dernier.

En tant que candidat aux municipales, quelle analyse faites-vous de cette violence qui devient de plus en plus récurrente ?

Le 7 mars 2014, à la veille des dernières élections municipales, Le Parisien titrait déjà : « Thorigny sur Marne, c’est la sécurité d’abord ». Thibaud Guillemet, déjà maire sortant, répondait que sa commune était « une ville d’équilibre, bienveillante et créative » !

Pendant 4 ans, ce désintérêt s’est traduit en désinvestissement jusqu’à ce que des riverains se mobilisent, montent des associations et obligent la municipalité à esquisser une réponse sur le terrain de la tranquillité et de la sécurité.

A Thorigny, on recense des actes d’incivilités et de délinquance tout au long du mandat mais ils sont de types différents : vols, squats, violence intrafamiliale, trafics et des actes de délinquance urbaine et juvénile (bagarres violentes, armées, prise à partie des forces de l’ordre, rodéos, poubelles brûlées…

C’est cette violence urbaine qui aujourd’hui produit de l’insécurité et un sentiment d’insécurité chez les habitants et plus particulièrement les riverains du centre ville. L’intensité des violences a atteint ces derniers mois des niveaux inacceptables dans un Etat de droit. On ne peut pas continuer à renvoyer le problème à la baisse des effectifs de la police nationale, à la difficulté de recruter des policiers municipaux, au rôle des parents ou aux provocations des jeunes d’en face !

Comme il n’y a pas de réponse, en termes d’action publique, et pas de prise de parole ferme des élus pour condamner ces actes et manifester leur engagement, les Thorigniens se sentent isolés, démunis, abandonnés et, pour certains, exaspérés.   

Selon vous, la municipalité gère-t-elle le dossier convenablement ?

Rappelons que le maire est depuis la loi du 5 mars 2007 la clé de voute du dispositif de prévention de la délinquance, qu’il dispose de nombreux leviers d’action (arrêtés, rappels à la loi et mobilisation de ses services, possibilité de convention avec les bailleurs sociaux, participation au Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance – CISPD, activités périscolaires) et qu’il peut se doter des moyens humains et technologiques nécessaires (Police municipale dans les communes voisines, Centre de Supervision Urbaine-CSU de Lagny,…), y compris en partenariat. 

Rappelons aussi que ces questions se sont largement « dépolitisées » depuis 2014, et que des communes de droite et de gauche apportent des réponses assez similaires et en partenariat. 

Rappelons enfin que ces tâches sont partagées entre niveaux d’action publique (commune, communauté d’agglomération et Etat) et que sont essentiels les partenariats entre acteurs publics et privés (bailleurs sociaux, opérateurs de transports et communes, par exemple). 

Nous savons tout cela et très bien, que s’est-il donc passé à Thorigny depuis 6 ans ?

En 2015, il y a eu d’abord l’invention du « pôle protection » (suppression des gardiens du gymnase et transformation de leur logement en local d’accueil du pôle ; mutation des gardiens des bâtiments communaux en ASVP, délocalisation de la « police » du centre ville au gymnase sur les hauts de Thorigny, refus d’embaucher des policiers municipaux ou de permettre aux ASVP de devenir policiers municipaux et isolement au sein de Marne et Gondoire).

Tout cela semble d’abord motivé par des raisons comptables (faire des économies) et ensuite idéologiques (refuser une approche en termes de sécurité du problème). Ce sont des choix politiques que nous n’avons cessé de condamner depuis 2014.

Ce n’est qu’à l’été 2018, lorsque des associations de riverains se montent sur la question de la tranquillité et de la sécurité que la commune annonce le recrutement de policiers municipaux. A la veille des élections municipales de 2020, il y aura 4 policiers municipaux dans la commune !

Je n’insiste pas non plus sur les atermoiements autour de la vidéo-surveillance : rejet en 2011, impréparation en 2015, consultation en 2016, annonce en février 2019 de l’installation de 4 caméras en centre ville et possibilité de raccordement au centre de supervision urbaine de Lagny !

On attend toujours ! Au final, on fait face à un refus des élus de s’engager sur cette question, à une absence de prise de parole lors de différents évènements et des réponses a posteriori et ponctuelles (sans résultats durables) comme les arrestations du début de l’été suite aux bagarres du pôle gare.

Les voisins assurent qu’il s’agit toujours des mêmes personnes. Elles sont connues dans le quartier. La municipalité peut-elle jouer un rôle de médiateur ?

Pour les raisons évoquées ci-dessous, la municipalité a un rôle essentiel à jouer et a tous les outils pour le faire ! Et la coopération intercommunale aussi. Le bassin de vie et le bassin de délinquance ne s’arrêtent pas aux limites des communes. Il faut mutualiser les moyens des communes et harmoniser les pratiques sous l’égide du CISPD.

Au-delà du volet sécurité, il y a de vraies lacunes concernant notamment la prévention de la délinquance juvénile et l’insertion sociale et professionnelle des jeunes. Les politiques à destination des jeunes ne peuvent être uniquement récréatives et sportives ! Il n’y a pas eu d’investissement communal, pas de mobilisation des professionnels et des divers acteurs de l’insertion. Or la prévention passe aussi par la formation et par l’emploi ! 

En tant que candidat, avez-vous des pistes pour améliorer la situation ?

Nous avons beaucoup publié sur ces questions depuis 6 ans, tant dans nos Lettres-Infos que sur notre site. Nous avons organisé une réunion publique « sécurité et tranquillité publique en mai 2018 et les associations de riverains mobilisés par les squats y sont venues nous parler de leur désarroi et de leurs inquiétudes. Nous avons également organisé une réunion publique consacrée à la jeunesse.

La prochaine équipe municipale doit activer les outils existants (budget et service jeunesse comme police municipale), être un acteur moteur des outils de coopération existants (CISPD) et approfondir les liens avec les autres secteurs d’intervention municipale (solidarité, citoyenneté, propreté…). Pour mener cette politique efficace, intégrée et partenariale, il faut un élu référent et formé aux problématiques de la prévention de la délinquance et de la sécurité publique.

Il faut aussi que Thorigny se dote d’une police municipale qui convienne à une ville de 10 000 habitants. Il faut augmenter ses effectifs et ses moyens d’action. Enfin, il convient d’agir tôt et au plus près des (plus) jeunes, dans une démarche à la fois globale et partenariale, en donnant toute sa place à l’insertion sociale et professionnelle. L’éducation, la formation et l’emploi jouent ici aussi un rôle essentiel. Les municipalités ont tout leur rôle à jouer !   

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L’été dernier, nous avions rappelé des moments oubliés de l’histoire de la commune. Cette année, nous souhaitons dessiner quelques figures d’agents publics locaux. Cette nouvelle mini-série estivale doit beaucoup aux échanges que nous avons avec les agents communaux. Les employés de mairie font rarement parler d’eux. La motivation de service public est souvent la plus forte, mais ils ne sont pas épargnés par la souffrance au travail.

Les raisons en sont multiples : les réorganisations menées au pas de charge, le surmenage, les conflits avec la hiérarchie ou entre collègues, les restrictions budgétaires, l’insuffisance des effectifs et la montée des exigences des administrés. Bref, les agents des communes ont besoin que le travail accompli soit reconnu, par leur encadrement, par les élus et par le public. En aidant à mieux les connaître, on espère y contribuer. Cette fois encore, on a fait appel à la « plume » imaginative et libre (très libre !) de Fabrice Hamelin.    

PORTRAIT # 3

Didier connait chaque coin et recoin de la ville. Il connait chacun par son prénom et par ses galères. Chacun connait son nom, sa voiture et ses enfants. Même les agents du guichet unique n’en savent pas aussi long que lui. Ils n’ont pas cette capacité à nommer et être nommé ! Même la petite Nina, avec son grand sourire, est venue lui demander des infos… Le plus souvent, cela l’amuse. Parfois, ça l’agace un peu. Pas possible de sortir son chien sans taper la discute, pas possible d’emmener les gamins aux compètes sans devoir taper la bise.  Mais c’est d’abord cela la compétence professionnelle d’un ASVP !

Didier n’a pas toujours été Agent de Surveillance de la Voie Publique. Il a eu plusieurs vies pro ! « Ado compliqué », comme on disait à l’époque, il s’est engagé très jeune comme sapeur au 5ème RG à Versailles. Il a fait quelques années de gardiennage ensuite, en proche banlieue : Cachan, Montrouge, Arcueil et puis, un peu plus loin de Paris, à Noisiel quand les gamins ont grandi. Il est arrivé là, un peu par hasard. Le village a grandi au cours des années 1970-80. Un petit ensemble HLM est sorti de terre. Ensuite, avec l’aide à la pierre, des terrains agricoles ont été lotis. De nouvelles familles se sont installées et des bâtiments communaux ont dû être construits : un groupe scolaire, le centre culturel, un gymnase. A la fin des années 1990, un des gardiens est parti en retraite. Didier avait les qualités, l’énergie et l’envie. 

Il est devenu ASVP, par mutation interne, au cours du dernier mandat. Sans le vouloir. Comme les autres. Un mauvais concours de circonstance. Au départ, il y a Sarkozy, la RGPP et les promesses de campagne : le « non remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant en retraite » ! La police nationale ne s’en est pas remise. L’annexe du commissariat, installée dans la commune, ferme. Aujourd’hui, c’est une « friche artistique ».  Cela le fait toujours sourire quand il y réfléchit ! Sous Sarkozy, toujours, le maire devient la clé de voute du dispositif de prévention de la délinquance dans sa commune. Jusqu’en 2014, l’équipe municipale ne semble pas bien comprendre ce que cela signifie. La presse locale en fait un sujet de campagne et puis il y a de vraies problématiques locales : le sentiment d’insécurité au pôle gare, des bagarres entre bandes de jeunes, des cambriolages, une population qui vieillit et s’inquiète. 

L’équipe municipale, qui se veut « créative » et se dit soucieuse des finances communales, invente le « pôle protection » ! Une nouvelle version du « schmilblick » ou du « canada-dry » comme l’a suggéré un collègue des services techniques : ça sonne comme une police municipale mais ce n’est pas une police municipale. Y a pas plus de policiers municipaux mais cinq agents techniques devenus ASVP ! Comme souvent, le principe de réalité sonne la fin de la récréation. Ce sont des squats, des bagarres plus violentes, des associations de riverains en colère et des échéances électorales qui approchent. A l’été dernier, la municipalité ne peut faire autrement que de recruter des policiers et vient même d’annoncer l’installation de cameras.

Au début, c’était un peu chaud. Pas de formation reçue, un simple agrément du Procureur de la République et le voilà avec de nouvelles missions. En tant qu’ ASVP, du fait de son uniforme, il était souvent assimilé aux policiers municipaux. Or il n’en a pas les prérogatives ! Ce qui est neuf, c’est qu’il a la possibilité de verbaliser le non-respect des arrêtés municipaux, ici, c’est essentiellement du stationnement. La confusion avec les policiers l’a parfois mis dans des situations compliquées. Il n’a pas été formé à cela et il n’a pas les outils pour. Non, ce n’était vraiment pas leur rendre service que d’ignorer les réalités d’emploi qui sont les leurs. Aujourd’hui, au boulot, c’est pas parfait mais ça va quand même mieux…

Didier se sait utile. D’abord, il a conservé une grande partie de ses missions de gardiens. Une commune ne peut pas se passer de gardiens ! Ensuite, ses nouveaux collègues s’appuient sur sa connaissance des lieux et des gens, sur sa capacité à entrer en relation avec tous les usagers de la rue. Il connait les « jeunes » depuis toujours. Les personnes âgées le reconnaissent toujours. Il se sent à l’aise dans les missions de médiation. Les deux policiers qui viennent d’arriver comptent d’ailleurs sur lui… pour deux ans encore. Après il « migre » au soleil, en famille, loin d’ici. Un retraité tranquille, mais avec des histoires à raconter, voilà ce qu’il entend devenir !   

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L’été dernier, nous avions rappelé des moments oubliés de l’histoire de la commune. Cette année, nous souhaitons dessiner quelques figures d’agents publics locaux. Cette nouvelle mini-série estivale doit beaucoup aux échanges que nous avons avec les agents communaux. Les employés de mairie font rarement parler d’eux. La motivation de service public est souvent la plus forte, mais ils ne sont pas épargnés par la souffrance au travail.

Les raisons en sont multiples : les réorganisations menées au pas de charge, le surmenage, les conflits avec la hiérarchie ou entre collègues, les restrictions budgétaires, l’insuffisance des effectifs et la montée des exigences des administrés. Bref, les agents des communes ont besoin que le travail accompli soit reconnu, par leur encadrement, par les élus et par le public. En aidant à mieux les connaître, on espère y contribuer. Cette fois encore, on a fait appel à la « plume » imaginative et libre (très libre !) de Fabrice Hamelin.    

PORTRAIT # 2

Nina n’est pas avare en sourires. Sa « boss » le lui a bien expliqué : les activités d’accueil sont devenues essentielles à la « qualité » du service public. Pour les usagers, elle est de fait le premier contact qu’ils ont avec l’administration communale ! Depuis quelques semaines maintenant, Nina est agent d’accueil au  guichet unique.

Elle bénéficie d’un parcours emploi compétence (PEC). C’est le nouveau nom des contrats aidés ! Sur le papier, ses missions sont simples. Elle accueille, renseigne et oriente, du mieux qu’elle peut, vers les services compétents. Elle n’était pas plus volontaire que cela. Elle se sait timide et puis l’organisation administrative lui parait un peu compliquée ici. Il n’est pas toujours facile de savoir qui fait quoi. Mais, il n’y a pas vraiment eu de plaintes des usagers. Elle doit donc s’en sortir avec les honneurs !

De toute façon, elle est là pour un an, au plus. Elle n’est pas certaine d’avoir envie de rester d’ailleurs. Ce n’est pas tant que le guichet unique lui pose souci. C’est un outil qui s’est largement généralisé. Aujourd’hui, quelle commune n’a pas son guichet unique ? Le top, lui a dit sa boss, c’est le guichet unique numérique. Les gens n’ont plus vraiment besoin de se déplacer : ça s’appelle le « Portail famille » !

Non, ce qui l’interroge, c’est plutôt le lieu où le guichet est installé. Elle est assise dans le hall du centre culturel, dans un coin qui lui donne vue sur la rue, la maison des associations en face et, à l’intérieur, la bibliothèque municipale ! Cela lui a semblé bizarre au début. C’est aussi un peu ouvert à tous les vents. Des fois, elle se fait peur toute seule. S’il y a un usager qui fait un malaise, qui tombe là, devant elle, elle fait quoi ? Et puis, il y a parfois des questions de confidentialité. C’est plus particulièrement là que ses sourires sont encourageants ! 

Ce centre culturel devenu centre administratif, c’est un peu « incongru » comme dirait son petit frère, qui aime bien répéter les mots qu’il vient d’apprendre.  « Une place de village où tout le monde peut se retrouver », « Un vrai lieu de vie » ! Ça la franchement fait rire quand elle a lu ça sur le site de la mairie. Ils sont quand même forts à la com !  Le plus rigolo, c’est quand le guichet s’installe dans la roulotte, au forum des associations ou lors du village estival. Là, c’est chaud ! 

Des collègues lui ont dit qu’au départ, le hall avait été choisi pour préparer la fusion entre le guichet municipal et le guichet de La Poste. Pendant un moment, il était question que l’agence de La Poste ferme. Avant que les habitants ne se mobilisent, l’équipe municipale semblait d’ailleurs avoir bien envie de créer un bureau postal communal avec du personnel municipal et (surtout) un financement conventionné avec La Poste ! Cela aurait été trop bizarre de l’installer dans le bâtiment de la mairie… 

La localisation du guichet n’a pas été sans conséquence. Cela a été la première étape du jeu de chaises musicales dans lequel les services sont engagés depuis la mi-mandat. Dernier en date, le CCAS vient de s’installer de l’autre côté de la rue. Des services ont été relocalisés à proximité immédiate du centre culturel (l’état civil, le service scolaire, …). Certains ont vu leurs locaux reconfigurés, comme la bibliothèque. D’autres encore sont éloignés du centre ville : le local de la police municipal, le service jeunesse… Va savoir pourquoi ? La mairie a même repris le presbytère !

Ça râle chez les chefs de service et cela pèse sur le moral des agents. Personne n’a pu lui expliquer ces déménagements… Et, comme il faut que ça ait l’air cohérent et pensé dans l’intérêt des habitants, avant les élections, c’est tendu… ! Sa « boss » dirait : « Ma petite Nina, le moral est dans les chaussettes » ! C’est le seum, quoi !  Il parait que le médecin du travail ne vient plus. Les mauvaises langues disent que certains trouvaient qu’il accordait trop d’arrêts maladie !  

Un de ses collègues lui a expliqué qu’il faut être vigilant, parce que  le guichet unique peut aussi éloigner la population des agents communaux. Les seuls auxquels elle a encore facilement et naturellement accès, ce sont ceux qui sont présents dans les  rues : les agents techniques, en charge de la voirie, des espaces verts ou des animations. Les usagers sont désormais un peu maintenu à distance. Ils le sont d’ailleurs aussi du bâtiment de la mairie dont on ne sait plus trop bien à quoi il sert et dans lequel on ne se rend plus comme avant ! Elle en est un bon exemple. Ce n’est pas elle qui va aller assister au conseil municipal… Et, elle ne compte pas non plus se marier ! Enfin pas tout de suite…

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L’été dernier, nous avions rappelé des moments oubliés de l’histoire de la commune. Cette année, nous souhaitons dessiner quelques figures d’agents publics locaux. Cette nouvelle mini-série estivale doit beaucoup aux échanges que nous avons avec les agents communaux. Les employés de mairie font rarement parler d’eux. La motivation de service public est souvent la plus forte, mais ils ne sont pas épargnés par la souffrance au travail.

Les raisons en sont multiples : les réorganisations menées au pas de charge, le surmenage, les conflits avec la hiérarchie ou entre collègues, les restrictions budgétaires, l’insuffisance des effectifs et la montée des exigences des administrés. Bref, les agents des communes ont besoin que le travail accompli soit reconnu, par leur encadrement, par les élus et par le public. En aidant à mieux les connaître, on espère y contribuer. Cette fois encore, on a fait appel à la « plume » imaginative et libre (très libre !) de Fabrice Hamelin.    

PORTRAIT # 1

Véronique est fatiguée. Ce soir, elle essaie de se raisonner en pensant à ses collègues, à ceux qui déneigent, au petit matin, les axes routiers que tout le monde emprunte pour descendre à la gare et aller au travail. Si cela ne la réconforte pas, cela la fait sourire. On est en plein été ! Elle aurait dû penser à la chaleur qu’affrontent les collègues des espaces verts et de la voirie. Bizarre, parfois les raccourcis qu’on fait ! 

Aux espaces verts, ils sont vraiment en sous-effectifs et ça râle.  Les départs ne sont pas remplacés et ça se voit dans les rues. Au dernier CHSCT, c’est elle qui a soulevé la question. Il fallait bien que quelqu’un le fasse. La réponse des élus lui a paru pathétique : il faut revoir les méthodes de travail ! La réponse était à peu près la même pour les animateurs, pour lesquels les démissions et, depuis quelques mois, l’absentéisme augmentent. Bien entendu, le manque d’attractivité de la commune peut l’expliquer. Elle est bien placée pour savoir que les salaires sont loin d’être mirobolants ! Et, pour eux, c’est pas compliqué de trouver mieux ailleurs. Mais, on ne peut pas fonctionner comme ça, tout le temps, en effectif réduit. les agents sont fatigués et les gamins méritent mieux…

Quand elle pense aux collègues, elle se dit qu’il est pas si mal son boulot d’ATSEM. Au départ, elle a hésité. A 35 ans, se mettre à préparer un CAP Petite enfance, c’était pas gagné. Mais elle l’a eu et le concours aussi ! Il y a trois ans, elle ne savait même pas ce que voulait dire ATSEM  : Agent spécialisé des écoles maternelles ! C’est une voisine, quand elle a déménagé, qui lui a parlé de son travail. Et puis, elle avait besoin de stabilité, marre aussi d’enchaîner les petits boulots, les ménages à droite, à gauche, les périodes sans rien aussi. 

Aujourd’hui, les doutes se sont envolés. Elle aime son travail auprès des enfants. Elle s’est aussi aperçue que cela correspondait bien à ses qualités à elle : l’amour des enfants, la patience, la bonne humeur, l’entraide, le relationnel…  Pour le coup, c’est une vraie mission de service public, en contact direct avec les usagers, fussent-ils les plus petits d’entre eux ! 

Au quotidien, ce n’est pas toujours simple. Elle aide les enfants, à se vêtir, à aller aux toilettes, etc. Elle entretient la propreté du matériel et des locaux. C’est le plus désagréable, en fin de journée… Le bruit continu, les pleurs aussi, c’est ce qui la fatigue le plus. Mais elle aide aussi la maîtresse, pour l’accueil, les sorties, la vie dans la classe et la préparation du matériel. Elle aime bien aussi quand l’instit lui propose d’animer des petits ateliers de peinture ou de cuisine. Ces missions pédagogiques ne sont pas clairement reconnues, pas vraiment valorisées non plus. C’est peut-être un point qu’il faut qu’elle aborde en réunion syndicale… Comme la question des effectifs. Bien entendu, il y a une réalité économique mais il y a aussi des choix politiques. La vérité, c’est qu’il faut une ATSEM par classe et c’est pas toujours le cas !

Mais ce ne sont pas les tâches ou les activités qu’on lui confie qui lui posent problème. C’est plutôt la place qui est la sienne. Elle est employée municipale mais elle travaille au quotidien avec les maitresses qui, elles, relèvent de l’éducation nationale. C’est un peu étrange cette double tutelle dont les exigences divergent parfois. Il est difficile pour l’employeur de voir le travail réellement effectué et les enseignants, qui sont au plus près des ATSEM, ne sont pas leur véritable hiérarchie ! Et, puis, les relations sont aussi parfois compliquées avec les animateurs. Ils sont plus jeunes, plus diplômés mais aussi plus précaires. C’est aussi un peu le cas avec les AVS (auxiliaires de vie scolaire) dont les parcours de vie sont différents du sien.

Mais voilà, il y a toujours des moments magiques, comme ce soir, en remontant vers la rue de Claye, par les escaliers de la sente, avec ce sourire timide et ce chuchotement du petit garçon : « maman, c’est Véronique ! » Il faudra peut-être qu’elle y songe, elle aussi, à avoir un enfant.  Cela aussi la fait sourire. Bizarre, parfois, les détours qu’on prend… 

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Notre prochaine réunion publique sera consacrée aux finances locales. Elle aura lieu mardi 16 avril, à 20h00, à l’Esplanade (salle 2) à Thorigny sur Marne.

Nos réunions, ouvertes à toutes et à tous, sont conviviales, enthousiastes et imaginatives. Elles se tiennent le plus souvent à un rythme mensuel. Depuis leur lancement au printemps 2018, c’est un moment privilégié pour échanger, entre habitants, entre citoyens. N’hésitez donc pas à venir nous rencontrer, faire part de vos interrogations, de vos expériences et de vos propositions, parce que Thorigny, c’est vous !

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