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The post Contribution de Fabrice Hamelin, pour TDS – Thorigny Démocrate et Solidaire, au débat précédant le vote du budget Ville, lors du CM du 7/04/2022 appeared first on L'actualité démocrate et solidaire de Thorigny.

The post Contribution au Débat sur les Orientations Budgétaires, le 17/03/2022 appeared first on L'actualité démocrate et solidaire de Thorigny.

Que TDS soit révolté et le fasse savoir, quitte à aller contre l’opinion générale, ne surprendra personne à Thorigny.  C’est notre moteur depuis presque six ans maintenant. Pourquoi arrêterions-nous ? Par prudence, par calcul, par souci de ne pas nous aliéner tel ou tel ? Il revient à chacun d’exprimer ses agacements, de dénoncer l’à-peu-près de l’action publique et de démasquer les faux-semblants ! Cela est d’autant plus nécessaire lorsqu’il s’agit de la transition écologique et de la manière dont on la mène sur notre territoire. Pour nous, il est évident qu’elle ne peut être que solidaire. Il est évident qu’elle ne peut être que démocratique ! Et, pour cela, son accélération est au cœur de la démarche de TDS !    

Les sujets ne manquent pas

Nous avons alerté sur la fausse bonne idée que peut être un nouveau parking en centre-ville. Il y en aura deux ! Nous pouvons entendre les arguments et les besoins croissants de stationnement. Mais le premier à être mis en chantier est implanté sur un espace végétalisé, enherbé et arboré ! La terre y est creusée, retournée et des arbres ont été abattus. 

Il est difficile de croire qu’il est destiné à ceux qui cherchent à se rendre à l’Esplanade ou au Moustier, en centre-ville. Il faut sans doute y voir d’abord une offre destinée aux commerces et associations attendus pour occuper les locaux inoccupés. La commune en possède, aujourd’hui, plusieurs dans les nouveaux bâtiments au bas de la rue du Moustier et surtout de la rue Cornilliot.

Dans cette rue, la mairie a laissé construire un grand local commercial dépourvu de toute place de stationnement pour la clientèle ! Parce qu’il ne trouve pas preneur en l’état, la commune a dû l’acheter 800 000 euros. Pourquoi n’irait-elle pas offrir des places de parking un peu plus loin ? Et puis, cela pourrait servir aussi aux membres de l’AMAP qu’on envisage d’installer rue du Moustier ? Et si la tambouille prend, cela pourrait faire venir un autre commerçant. Qui sait ?!

En attendant, les préoccupations des élus portent sur la barrière d’accès, le contrôle du stationnement. On évoque même un « garde-barrière » ! Pourquoi vouloir faire simple quand on peut faire compliqué ! Mais, oui, toutes les erreurs peuvent être corrigées et même si elles sont  nombreuses. Avec le temps, tout peut s’oublier. Mais nous, pour Thorigny et pour les riverains, on demande un parc de stationnement écologique ! 

Pour un parking végétalisé, enherbé et arboré

La municipalité ayant passé deux mandats à parfaire le bétonnage à la verticale, se lancerait-elle, sans état d’âme dans le bétonnage à l’horizontale ? Une solution écologique est pourtant aisée à développer ici. En effet, il ne s’agit pas de (re)mettre de la verdure mais tout simplement de la préserver. Un parking végétalisé permet de conserver la perméabilité du sol et une grande partie de ses fonctions. Le ruissellement des eaux de pluie sur la surface est contenu.

Dans une rue inondable, faciliter le drainage et maintenir la perméabilité des sols relève du bon sens ! Un parking  enherbé est aussi plus esthétique. Les places pour se garer y sont aussi plus nettes et plus visibles. Bref, il y est aisé de conserver le charme et les fonctions originales de l’espace transformé ! Un stationnement enherbé permettrait de préserver le cadre de vie des riverains et témoignerait de l’investissement communal en faveur de la transition climatique. Préservons nos sols et laissons respirer les Thorigniens !  

Du liège pour le terrain de foot synthétique ?

Une autre action efficace pour accompagner localement le changement climatique et le virage écologique pouvait être fait lors de la construction du parc des sports. Là encore, nous avons tiré la sonnette d’alarme suffisamment tôt et suffisamment longtemps pour que chacun puisse alors prendre ses responsabilités.  Cela n’a pas été fait et nous l’avons dénoncé. Mais il n’est jamais trop tard pour bien faire !

Il est encore possible de faire le choix du liège ou de la noix de coco pour remplacer le caoutchouc  ! Non seulement ces produits sont 100% naturels mais ils offrent une meilleure souplesse et occasionnent moins de blessure aux joueurs. Cela empêche les micro-organismes de s’installer sur la pelouse. En avant !

Halte à la pollution lumineuse

Puisque nous parlons du stade, quels sont les progrès de la commune en matière de lutte contre la pollution lumineuse ? Voilà, un autre sujet  sur lequel il n’est pas possible de fermer les yeux  ! Pour le stade, il a fallu s’y prendre à deux fois et que les riverains se manifestent pour que l’éclairage des soirs d’entraînement soit adapté. Le remplacement de l’éclairage public par un éclairage Led est certes plus économique. Mais la Led éclaire plus blanc et surtout plus fort que les ampoules classiques.  Ce qui accentue la pollution lumineuse!

https://avex-asso.org/dossiers/pl/europe-2016/

La lumière, symbole de confort et de progrès, illumine de plus en plus la nuit. La nuit s’éclaircit et la voûte céleste disparaît. Or l’affaiblissement de l’alternance jour-nuit fragilise les équilibres biologiques des écosystèmes et perturbe le sommeil des habitants. Le sur-éclairage participe également aux dérèglements climatiques. Là encore, nos propositions sont simples, concrètes et portées par une vraie constance : « Eteignons les lumières, rallumons les étoiles ! » Là aussi,  et sans provocation (sic), allons-y : droit au but !

Sortons le pacte pour la transition des tiroirs

En novembre 2017, nous écrivions sur ce site : « signature du pacte pour la transition,  tout reste à faire ! » Mars 2019 se profile… Rien de plus n’a été fait ! Cet engagement sur au moins 5 mesures, nous le réclamons depuis juin 2016 et nous nous engagions à prendre part au nécessaire  dialogue entre élus et citoyens qui doit accompagner l’engagement communal. Une réunion a eu lieu avec quelques représentants d’associations. Plus rien depuis. Là encore, il est plus que temps d’en finir avec les effets d’annonce non suivis d’effets. Notre territoire mérite tellement  mieux !

Heureusement, la « campagne » en vue des prochaines élections est lancée. La seule qui importe : la campagne pour favoriser la participation citoyenne et construire les communes de demain. A Thorigny, depuis des années, nous réclamons des mesures concrètes pour construire une commune plus écologique, plus solidaire et plus démocratique.

Nous le pensons et le martelons avec force et constance : pour relever les défis majeurs auxquels nous faisons face, changer nos pratiques quotidiennes de consommation ne suffit plus. Il nous faut œuvrer aussi à la transformation de nos politiques publiques. Les communes sont en première ligne sur ce sujet ! TDS ne peut pas être pris en défaut sur ces exigences-là ! Nos publications, nos lettres-info en témoignent avec force et constance. Nos prises de position aussi, quitte à agacer, quitte à fâcher…  

Parler climat ne suffit plus !

Les discours élaborés il y a dix ans étaient sans doute utiles alors. Aujourd’hui, ils sont rabâchés et ânonnés sous la forme de déclaration d’amour pour l’environnement. Cela ne marche plus. Cela n’a jamais vraiment marché ! Paroles, paroles ! Encore des mots toujours des mots les mêmes mots... Nous n’avons plus le temps d’attendre. Aujourd’hui, à chaque prise de parole, il nous faut exiger que des actes soient posés.  

Le catastrophisme ne sert plus à rien. La culpabilisation des comportements individuels n’est plus qu’une façon de détourner le regard des vrais leviers d’action. C’est une mauvais excuse à l’inaction des élus ou d’autres « porteurs d’enjeux ». Agissons et commençons par renvoyer les entreprises et nos représentants, parce que nous les avons choisi, à leurs engagements et à leurs responsabilités.

C’est si peu de chose le choix de stationnements végétalisés, l’adoption d’outils de lutte contre la pollution lumineuse, la réunion d’un comité citoyen pour suivre les engagements pris en faveur de la transition écologique et citoyenne. Cela et beaucoup d’autres actes encore peuvent être posés avant l’échéance de 2020. la commune en a besoin et c’est un minimum pour ceux qui se présentent en amoureux transis !

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Ils ont plié. Ils ont cédé ! Des caméras de vidéosurveillance seront finalement installées au centre-ville de Thorigny sur Marne. C’était une des informations distillée lors de la réunion publique consacrée à la revitalisation du centre-ville et depuis relayée avec un grand sourire par la presse locale.

Elles seront d’abord quatre, comme le seront les policiers municipaux, qu’on attend depuis presque aussi longtemps, diront les mauvaises langues. Pourvu qu’on ne leur demande pas de les porter à l’épaule ajouteront les plus taquins ! 

Ils s’y sont opposés pendant dix ans

Le maire et la majorité municipale s’y sont opposés pendant plus de 10 ans. Mais les élections municipales approchent, et visiblement au grand galop, au point de rendre possible ce qui ne l’était pas jusque-là. Il est même envisagé de demander à être connecté au centre de surveillance urbaine attendu à Lagny. C’est un minimum, sinon les caméras ne serviront à rien. Elle ne seront qu’un leurre. Thorigny n’a pas les moyens financiers et humains de déployer un centre de visualisation des images.

En juin 2015, la presse locale pouvait s’interroger : « un nouveau stade  et des cameras de surveillance à Thorigny sur Marne ? » Et bien, quatre ans après, il est possible de lui répondre : elles seront inscrites au budget 2019 ! Mais, à l’été 2015, il s’agissait de les installer à la gare. Il s’agissait surtout de répondre à un projet, porté par l’intercommunalité, auquel la majorité avait répondu par la négative en… 2011 !  

En 2015, une discussion totalement impréparée

Lors du conseil municipal de 2015 consacré à cette question, l’équipe municipale avait été incapable d’apporter des éléments de réflexion concrets. Fabrice Hamelin, pour TDS, avait alors dénoncé « une discussion totalement impréparée » et souhaité « une réflexion construite, documentée, sur ce projet ». Quatre années après, a-t-il été entendu ? Rien n’est moins sûr. La décision est aujourd’hui justifiée  » par un plébiscite » des habitants de la commune !?

Extrait du VAT n°27 de juin 2016

Nous nous sommes exprimés à plusieurs reprise sur la (pas si grande) consultation. Disons ici simplement que le « plébiscite » pour la vidéosurveillance émane de 61 % des répondants à la question posée, soit 376 personnes … Que la consultation s’est tenue en mai 2016 ! Que seuls 651 habitant(e)s avaient alors participé à la consultation ouverte aux plus de 16 ans… Bref, la municipalité se réfugie derrière un sondage simpliste et largement boudé par les habitants pour prétendre que les Thorigniens la réclament. 

En 2019, aucune étude sérieuse mobilisée

Bref, en 10 ans, aucune étude sérieuse n’a été menée sur le sujet à Thorigny sur Marne. Aucun avis collectif solide n’a été recueilli. Aucune information technique ou financière fiable n’a été  apportée aux habitants. Bref,  c’est au doigt mouillé ou peut-être à l’intuition électoraliste, que la décision semble avoir été prise au cours de l’hiver par une équipe municipale aux abois.

Comme le rappelle Laurent Mucchielli : « les élus nationaux comme locaux ne décident pas fondamentalement d’investir l’argent public dans ce type de technologies en fonction de leur efficacité déjà éprouvée, et donc à nouveau espérée (il est au contraire démontré dans l’enquête que cela ne sert presque pas à améliorer la sécurité quotidienne des habitants). Ce sont d’autres raisons qui les motivent ». D’autres raisons ? Quoi ! Les élections locales à venir auraient-elles à voir avec ce revirement !?

Ce qu’il faut savoir

Depuis 2007, la vidéo-surveillance de voie publique s’est banalisée, y compris dans les villes voisines. Le sentiment d’insécurité, l’investissement par les municipalités de la thématique de la sécurité, les effets de mimétisme d’une ville à l’autre, la compétition politique sont autant d’éléments qui ont compté dans la promotion de l’outil.

Les principales critiques qui portaient sur l’émergence d’une société de surveillance et de contrôle généralisé de faits et gestes de chacun d’entre nous ne font plus tellement recettes. Les oppositions se sont affaiblies… ou les opposants se sont convertis ! Deux principaux registres de critique résistent cependant : la menace pesant à l’encontre des libertés publiques et l’efficacité de l’usage de la vidéosurveillance de voie publique.

Pour répondre à la première, des villes ont, par exemple, mis en place des commissions plurielles ou éthiques permettant d’encadrer l’usage et de contrôler le développement de l’outil. Pour répondre à la seconde critique – plus solide – les promoteurs de la vidéosurveillance sont davantage embarrassés.

Il est en effet difficile de montrer les effets dissuasifs de la vidéosurveillance de voie publique. Il faut aussi mettre en regard les résultats de la vidéosurveillance et son coût, notamment dans un contexte budgétaire contraint. La plus-value de l’outil en matière de réduction de la délinquance est peu étayée par des données significatives.

Mais, d’autres usages peuvent être promus, comme l’identification des auteurs de délits. Ce sont des dispositifs qui répondent d’abord à des logiques policière et judiciaire de traitement des délits et non pas à des préoccupations de prévention ou de dissuasion. Ce sont aussi des outils qui permettent de mieux gérer des (petits) désordres urbains. Ils aident au repérage des incidents et accidents du quotidien et peuvent servir à la gestion urbaine de proximité.

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Ils ont donc mis six mois pour rendre des comptes sur l’action communale en matière de sécurité et de tranquillité publiques. Bien sûr, on fait abstraction des gesticulations sécuritaires et de la réunionite aiguë de l’été 2018, à la suite des squats, des bagarres et de la mobilisation de plusieurs quartiers. Mais la municipalité de Thorigny sur Marne a tout de même mis six mois pour sortir un « Hors Série Sécurité 2018 » ! On l’a lu et, en toute honnêteté, on est loin du compte…

Tout au long du mandat qui s’achève, TDS n’a cessé de dénoncer l’absence de police municipale à Thorigny sur Marne. TDS n’a cessé de fustiger le tour de passe-passe tenté par la création d’un « pôle protection » en 2015. Ni vu ni connu, je t’embrouille ! TDS n’a cessé de  reprocher l’isolement sécuritaire de la commune et l’insuffisance du budget alloué. Avons-nous eu tort ?

L’équipe municipale essaie de le montrer sur papier glacé ! Nous n’allons pas lancer ici une lecture ligne à ligne de ce document fourre tout de 15 pages (sponsorisé sur trois pages !), on aura bien d’autres occasions d’y revenir. Contentons-nous d’une brève explication du tableau reproduit ci-dessous qui est censé donner les éléments de riposte à nos critiques.

Aujourd’hui, le « service protection » réunirait donc 14 agents (cf. tableau ci-dessus, p. 6 du hors série) dont 4 agents de police municipale. Mais, attention, ces agents correspondent seulement à 9 équivalents temps plein ! Attention encore, tout le monde aura noté qu’en 2008, les 3 policiers municipaux occupent 3,5 équivalent temps plein. Emballement de la calculette ? Certains agents communaux devaient être à 120 % !? Bien entendu, le « pôle » a disparu. Il faut croire que « service », ça fait plus sérieux, plus impliqué !

Il y aurait donc 14 agents au « service de protection » de Thorigny sur Marne : vous l’avez vu mon gros service ?!! Combien de services de la commune alignent ainsi 14 agents ?

Les agents de police

L’un des 4 agents de police municipale serait en cours de recrutement… C’est la mairie qui le dit (cf. schéma ci-dessous. Bref, après les deux recrutement de l’été 2018, la commune compte donc 3 agents de police municipale… Bref, pas plus, pas moins qu’en 2008 ! Et, comme  nous voulons être constructifs, nous ne noterons pas que l’un des trois est parti six mois en formation et qu’un autre est à temps partiel ! Sur le terrain, il ne sont donc que 2, dont l’un n’est pas à plein temps !

Bref, après 10 ans passés  à la mairie, l’équipe en responsabilité se réjouit d’avoir retrouvé, sur le papier et depuis 6 mois, les effectifs policiers de 2008…  De ce point de vue, nos critiques sur le nombre insuffisant de policiers municipaux sont confirmées. Les données du premier mandat ne sont pas communiquées, mais, à partir de 2015 et jusqu’aux recrutement de l’été 2018, il n’y a qu’un unique agent de police municipale à Thorigny sur Marne. Peut-être qu’à la veille des élections municipales de 2020, il y aura 4 policiers municipaux dans la commune !  Vous le voyez mon petit « pôle » ?! 

La municipalité peut s’échiner à évoquer des difficultés de recrutement. TDS maintient qu’il s’agit d’abord d’un choix de la municipalité, à la fois idéologique et comptable, de réduire à presque rien la police municipale à Thorigny sur Marne. C’était le sens de la création d’un « pôle protection ».  Nous avons beaucoup écrit là dessus.

Les gardiens

Le pôle protection, créé en 2015, c’est bien cela : 1 agent de police à temps partiel (le chef du pôle jusqu’à l’été dernier !) auquel on rattache les gardiens des bâtiments communaux. Rappelons que les gardiens des bâtiments communaux étaient bien évidemment déjà présents dans les effectifs de la commune en 2008 et les années qui ont suivi ! Là encore, où est la progression des moyens ? Vous le voyez le « story telling » en cours de construction. Vous les visualisez bien « les effectifs et les moyens en progression  » ? Vraiment ?!  Les gardiens (des bâtiments) étaient 3 hier, ils ne sont plus que 2 aujourd’hui. On ne va pas chipoter. Il y a un adjoint technique chargé de les encadrer ! Le gardien  évènementiel, c’est un vigile, privé, qui sécurise quelques évènements ponctuels comme les installations du « village estival » la nuit. Bref, un job d’été qui témoigne surtout de l’insuffisance des moyens du « service protection » !

Les agents de traversée des écoles

Autres jobs ponctuels, ceux des « agents de traversée des écoles ». Le vocabulaire est plein d’imagination ! Doit-on pour autant féliciter la majorité municipale d’employer 3 agents de traversée, alors qu’il y a 3 groupes scolaires dans la commune !! Le seul groupe scolaire Gambetta/Clemenceau a deux traversées à sécuriser !? Peut-être, parce qu’ils ne sont que 2 avant 2017 !!!! Vous les visualisez toutes ces années « en toutes sécurités » !? D’autant, que c’est un boulot d’une heure le matin et d’une heure l’après-midi. Et, là encore, il y a dix ans, il y avait déjà des agents aidant à traverser devant les écoles. Ils avaient déjà bien d’autres tâches et bien d’autres missions qui faisaient qu’ils pouvaient se trouver dans ce tableau comme dans n’importe quel autre (effectifs de la cantine, agent d’entretiens des espaces verts, retraités…). Bref, rien de plus aujourd’hui qu’en 2008. 

Les ASVP (agents de surveillance de la voie publique)

Les gardiens sont devenus, en 2015, des ASVP sans changement, sans formation, sans moyens, sans le vouloir non plus… Nous, on aurait préféré qu’ils puissent devenir policiers, parce que les pouvoirs et les compétences des ASVP restent trop restreints pour assurer la sécurité dans la commune. En 2018, les 3 ASVP auxquels s’ajoutent les 2 gardiens et l’adjoint technique, ce sont les six ou sept gardiens réunis, pour des raisons budgétaires, pour constituer le pôle protection, dont parlait le maire au Parisien, trois ans plus tôt ! Au fait, les tenues d’ASVP, elles sont arrivées pour les cérémonies du 11 novembre…2018. On se trompe… où !?

Les moyens

Le décompte des effectifs suffit déjà à invalider la sincérité du tableau. Un mot sur les moyens cependant. Le budget « vigilance », qui n’en est pas un, n’a pas évolué depuis 2008 ! C’est le budget de sécurisation obligatoire des manifestations publiques. Quant à la masse salariale, si vous rajoutez celle des gardiens qui font déjà leur job, en 2008 et 2013, l’ancienneté et les revalorisations, vous vous apercevrez rapidement  qu’il y a peu ou pas de changement en 10 ans…  Emballement de la calculette là encore ?

Ce point extrait du hors série p. 4 est complété par TDS (en vert dans le texte)

Bref, nous, on ne la voit pas l’augmentation des effectifs et des moyens jusqu’à la fin de l’année 2018 ! Elle va peut-être se voir en 2019. Mais, oui, cher(e)s habitant(e)s, vous avez su vous faire entendre et la mairie, après avoir beaucoup résisté, a cédé… parce que les élections approchent ?!   

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Les programmes immobiliers à Thorigny sur Marne défraient la chronique locale l’un après l’autre. Souvenez-vous des débats autour de l’ancienne clinique, du programme réalisé dans le virage de la rue de Claye, des immeubles K&B rue Cornilliot, des projets des bords de Marne. Bientôt, on parlera des promesses d’achat signées par un même promoteur entre la rue Cornilliot et la rue de Claye. Au cours des dernières semaines de 2018, c’est le programme de la rue du Maréchal Gallieni qui a de nouveau fait l’actualité.

Un conseil municipal, le 20 novembre 2018, a autorisé la commune à acheter, pour 850 000 euros, une partie du terrain des Sauvières. Qu’est-ce que c’est que 850 000 euros pour la richissime commune de Thorigny sur Marne ? Après tout, elle a déjà acheté le local commercial de la rue Cornilliot, un petit peu moins cher, et aussi les locaux des banques de la commune (la BNP, le CIC). On a du oublier de dire à nos élus que les coffres avaient été vidés avant la mise en vente ! Elle a encore acheté un cabinet médical et préempté ici ou là quelques propriétés avant parfois de renoncer…  Bref, à Thorigny, on préempte, on emprunte, on achète, on loue, on vend… Quand on peut !

Les détonateurs sont toujours les mêmes

Des riverains se mobilisent. L’équipe municipale fait semblant de découvrir le programme. Elle montre du doigt Marne et Gondoire : c’est pas moi, c’est eux ! Elle prend alors avec force le parti des riverains. La seule représentante, réellement active, de l’opposition qui siège au conseil municipal, dénonce l’absence d’information sérieuse et de réel travail sur les dossiers de la municipalité. Sur ces deux constats, on ne peut lui donner tort ! Mais sa prise de parole se perd dans le bruit que s’efforce alors de faire la municipalité. Celle-ci, lorsqu’elle sort de sa torpeur naturelle, freine, réunit, négocie vaguement et, au final, le projet se fait… ou pas. Pour le quartier des Sauvières, l’achat des terrains semble indiquer qu’il ne se fera finalement pas. C’est une bonne chose et on comprend le soulagement des riverains mobilisés.

Les choses avaient en effet bien trop  avancé ! Vous n’avez pas pu manquer les panneaux qui ont un moment envahi Lagny et Thorigny pour présenter les biens à vendre sur les coteaux de Thorigny. La mairie, non, elle n’a pas vu venir le coup !

Un nouveau « quartier » aux Sauvières

Il est bien beau vu du site de « Marne et Gondoire Aménagement« . L’image contraste avec les banderoles qui, pendant plusieurs mois ont barré les clôtures des maisons de la rue du maréchal Galliéni. Nous comprenons que revenir sur les erreurs passées finisse par lasser. Nous comprenons que ce qui reste de l’équipe en responsabilité préfère regarder loin devant et… se projeter tant bien que mal vers 2020. Pour autant, c’est aussi faire preuve de sagesse de savoir reconnaître qu’on apprend de ses erreurs. Et, ici, comme elles sont nombreuses, il y a beaucoup à apprendre !

D’ailleurs, ces leçons, nous aimerions qu’elles soient retenues lorsqu’on parlera concrètement de l’avenir du site de l’entreprise Cofane et de l’aménagement des bords de Marne.

Un quartier du « coeur urbain » de Marne et Gondoire

On nous demande d’être indulgents… Mais les élus sont en poste depuis 2008 ! Les Sauvières est un « quartier » de 1,5 hectares au sein du programme de « coeur urbain » porté par Marne et Gondoire (un projet à 5 milliards d’euros !). Un « comité de suivi opérationnel » composé du Président et des maires des villes concernées – Lagny, Pomponne, Saint-Thibault et Thorigny se réunit depuis mars 2009… 

Le projet concernant Les Sauvières est concrètement dessiné et  connu depuis 2011 avec ses 3 volets : la réhabilitation de la Résidence Galliéni, la construction de logements sociaux neufs et des logements neufs en accession à la propriété. La réalisation de logements sociaux et privatifs est alors conçue comme une garantie de mixité sociale.

Les débuts de réalisation datent de l’automne 2012. Qu’est-ce que c’est que 6 ans pour s’informer quand on donne l’autorisation d’aménager et qu’on signe les permis de construire !? C’est à l’été 2017 que les riverains de la rue Gallieni se sont mobilisés. Ils ont alors pavoisé leurs maisons de banderoles dénonçant le projet. Pendant ce temps, OGIC faisait sa pub des deux côtés de la Marne pour vendre les appartements pour lesquels il avait reçu le permis d’aménager…

Aujourd’hui, le quartier des Sauvières est devenu le symbole de la disparition et du renoncement à un urbanisme aéré. Ce nouveau quartier n’est ni en centre ville ni à proximité immédiate de la gare. Or c’est un espace particulièrement densifié, trop densifié de notre point de vue. La  modification de la carte scolaire en témoigne. Les enfants des nouveaux habitants iront à l’école des Cerisiers. Dans ce quartier aussi le recours à l’automobile va donc s’accroître. Si les familles pouvaient éventuellement rejoindre le groupe scolaire Gambetta-Clemenceau à pied, c’est impossible pour les Cerisiers.  

J’achète, c’est une affaire à faire !

Fin 2018, avec plus de six années de retard, après un an de mobilisation des riverains et la création d’associations de défense, le maire a frappé du poing sur la table, fait les gros yeux et dit, banco, j’achète, c’est une affaire à faire ! TDS a peut-être tort de regarder dans le rétroviseur, lorsque d’autres disent regarder loin devant… Pour autant, il n’y a jamais eu autant de projets immobiliers, engagés et menés à terme que sous les deux mandats de l’équipe en responsabilité. La question que pose TDS est simple et nous la posons avec constance depuis 2013 : combien d’années et combien d’emprunts  seront nécessaires pour qu’il y ait une politique d’aménagement anticipée, concertée et suivie par les élus à Thorigny sur Marne ?

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La mobilisation des riverains de plusieurs quartiers a contraint l’équipe municipale à opérer un virage à 180° sur les polices municipales. Deux policiers municipaux ont été recrutés au cours de l’été. Et l’invention du « pôle protection » a enfin été remisée au rang des fausses bonnes idées ! Pourquoi a-t-il fallu dix ans à l’équipe municipale pour en arriver là ?!

Au prix de contorsions incroyables, l’équipe municipale a fait tout ce qu’elle pouvait pour qu’il n’y ait pas de police municipale à Thorigny sur Marne ! Nous avons beaucoup écrit sur l’invention délirante d’un « pôle protection ». Il était censé concilier les refus idéologique et budgétaire d’investir dans la sécurité à Thorigny sur Marne. Mais le déplacement du local dans les hauts de Thorigny est un signe de plus de l’abandon du centre ville. Le déni de réalité est encore plus manifeste avec la « transformation » des gardiens de bâtiments communaux en agents de surveillance de la voie publique (ASVP), sans formation et sans moyens supplémentaires.

Les ASVP sont assimilés par les usagers aux autres forces chargées d’assurer le respect des règles. Mais ils sont dotés de prérogatives bien moindres que les policiers municipaux. Pour le grand public – et les fauteurs de troubles aussi – les distinctions entre corps ou cadres d’emplois sont largement méconnues. Le port d’un uniforme accroit la confusion entre les différents agents communaux. Ce n’est pas leur rendre service que d’ignorer les réalités d’emploi qui sont les leurs.

Nous ne pouvons donc que nous réjouir que nos dénonciations aient fini par porter leurs fruits ! Mais nous maintenons nos demandes : la mise en place d’une police municipale, professionnelle, et répondant aux exigences de sécurité et de tranquillité publique dans une ville de 10 000 habitants. Les ASVP qui le souhaitent doivent pouvoir devenir policiers municipaux.

L’actualité de la sécurité

De nombreux évènements ont mis à mal les a priori idéologiques de l’équipe municipale. D’un côté, il y a l’armement des policiers municipaux dans les communes voisines (Montévrain depuis 2015 et plus récemment Pomponne et Lagny) et le projet de développement d’une police intercommunale. Celle-ci vise à mutualiser les moyens des communes et à harmoniser les pratiques, sous l’égide notamment du CISPD. Il s’agit aussi d’acter que le bassin de vie et le bassin de délinquance ne s’arrêtent pas aux limites des communes. Il est toujours possible de nier ces réalités, mais cela ne peut se faire qu’au détriment des habitants des communes concernées. De plus, dans un même bassin de vie, un policier en recherche de poste ira plus volontiers et logiquement exercer dans une municipalité qui a fait le choix d’armer sa police.

De l’autre côté, la période voit la multiplication des violences urbaines et tout particulièrement entre adolescents. Cela prend notamment la forme de bagarres entre bandes de jeunes, y compris avec l’usage d’armes létales. Les rixes qui opposent les jeunes des deux rives de la Marne ne sont pas nouvelles. Mais l’intensité des violences commises a atteint, ces derniers mois, des niveaux inacceptables dans un État de droit. Ne rien faire et ne rien dire est une forme d’abandon de ces jeunes et de leurs familles. On ne peut pas non plus continuer à renvoyer sans cesse le problème à la baisse des effectifs de la police nationale, au rôle des parents ou aux provocations des jeunes d’en face !

Une police municipale, pour quoi faire ?

Les effectifs de la police et de la gendarmerie nationale sont peu ou prou ce qu’ils étaient déjà il y a 15 ans ! Le contexte de restriction budgétaire et de tarissement des ressources de l’Etat est regrettable. Mais l’ignorer ne rend pas service à la population et les gouvernements successifs depuis 10 ans encouragent le développement des polices municipales. Les policiers et les gendarmes nationaux les considèrent aujourd’hui comme de vrais partenaires. 

Ces débats sur la pertinence ou non d’une police municipale à Thorigny sur Marne nous ramènent 30 ans en arrière ! Aujourd’hui, les polices municipales sont partout des acteurs reconnus et appréciés sur le terrain. Ce sont des forces de proximité, en mesure d’assurer des fonctions de médiation, parce qu’elles connaissent le territoire sur lequel elles travaillent. Elles sont aussi en capacité d’accompagner les forces de police nationale dans leurs missions régaliennes. Pour une ville comme Thorigny, sans commissariat ou antenne de la police nationale, se priver de police municipale, c’est renoncer à la sécurité et à la tranquillité ou se résigner à faire appel ponctuellement à des services de sécurité privés.

Ne nous trompons pas de sujet. L’investissement dans une police municipale constitue aujourd’hui un marqueur fort de la volonté ou non des maires d’investir dans leurs attributions en matière de sécurité et de tranquillité publiques. Ne pas le faire aujourd’hui, c’est fuir ses responsabilités d’élu et c’est priver les habitants d’un service public essentiel au bien vivre ensemble. Trois policiers municipaux, là où il en faudrait au moins dix, ce n’est qu’un début et c’est surtout le résultat d’un sous-investissement continu dans la sécurité communale. 

Cela se ressent d’autant plus quand on envisage les investissements nécessaires pour approcher les standards adoptés par nos voisins. Passer de trois postes budgétaires à 10 ne se fera pas à court terme. Les dix années de sous-investissements dans la sécurité ne seront pas compensés d’un coup de baguette magique ! Mais, peut-on sérieusement ne pas doter une police de 6 ou 7 agents d’un autre véhicule ? Pire, le local choisi, accolé au gymnase, n’a pas la surface nécessaire pour accueillir une police municipale aux effectifs doublés ! Il ne permet pas non plus le développement des outils de travail nécessaires. Si l’équipe élue en 2020 l’envisageait, comment ce local pourrait-il accueillir une armurerie ? Bref, les choix effectués au lendemain des élections de 2014 étaient aberrants mais, aujourd’hui, ils empêchent de corriger au moindre coût les erreurs commises alors !  Cela se ressent davantage encore quand les communes voisines ont franchi une étape supplémentaire à travers l’armement des policiers municipaux.         

Faut-il engager une discussion sur l’armement des policiers municipaux ?

Rappelons que c’est au Maire de définir clairement les tâches qu’il confie à sa police municipale, c’est à lui de dire la place qui lui revient dans la coproduction de la prévention et de la sécurité quotidienne. Mais les policiers municipaux interviennent de plus en plus en appui des forces de police nationale dans le cadre de missions de sécurisation et aussi de contrôle et de verbalisation. Ce partenariat est visiblement appelé à se développer davantage encore, comme en témoigne l’orientation prônée dans le rapport Thourot/Fauvergue. Celui-ci en fait la 3ème force de sécurité publique et ne propose rien d’autre que de rendre son armement obligatoire, sauf avis motivé du maire.

L’armement est d’abord une mesure de protection des policiers municipaux eux-mêmes. Ceux-ci sont donc logiquement demandeurs. Véhiculer l’image réductrice du cow boy, à la gâchette facile et dont le port d’arme serait a priori un danger pour la population est un contre-sens. L’armement d’une partie des policiers est un gage de formation, de mutualisation et d’harmonisation des pratiques et d’encadrement professionnel. Il y a des tendances fortes. Sur l’ensemble du territoire, les polices municipales ont des effectifs en forte croissance et elles sont de plus en plus armées. Mais les situations sont très variables d’une commune à l’autre. Il faut donc se poser la question et y répondre de manière pragmatique : est-ce que cela a véritablement un sens à Thorigny sur Marne ? Nous participerons au débat.

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Le 31 janvier 2014, Le Parisien mettait l’accent sur notre proposition de budget participatif dans l’article qu’il consacrait à la candidature de TDS ! Nous ne pouvons donc que nous réjouir de la volonté de la commune de se lancer enfin dans cette démarche ambitieuse d’un point de vue démocratique.

Enfin, le recours à un outil de démocratie locale !

Nous devons d’autant plus le faire que nous avons dénoncé, à plusieurs reprises, le fait que la « consultation » était le degré 0 de la participation des habitants à la vie de la commune, en dépit des roulement de tambours de la municipalité, presque rougissante devant son audace, et de la passivité complice de l’opposition. Celle-ci voyant quasiment 10% de participation de la population à « la pas si grande consultation » ! Nous devons le faire davantage encore, parce que la municipalité l’avait annoncé dès 2016 !… avant de reculer prudemment et, au printemps 2018, d’afficher une certaine lucidité face à la modestie de son projet puis l’été venu, d’abandonner de nouveau toute retenue !

Qu’est-ce donc que le « budget participatif » lancé à Thorigny sur Marne à l’été 2018 à grands renforts de publicité : flyer, affichage et page sur le site de la ville ? En fait, c’est une « boite à idées » !? Le machin ressemble fort à « Ose ton projet ? » destiné aux jeunes, là encore au printemps 2018, et dont on aimerait d’ailleurs connaître les retombées réelles.

Il n’est pas utile d’épiloguer sur notre déception. Pas utile non plus  de souligner que le « slogan » n’a été accompagné d’aucune explication de la démarche par la commune. Est-ce que cela nous étonne vraiment ? Heureusement TDS est là pour faire cet effort pédagogique. Voilà, en quelques phrases, ce qu’un « vrai » budget participatif doit être !

Dis, c’est quoi un budget participatif ?

D’abord, il faut rappeler qu’il n’y a aujourd’hui plus rien d’innovant dans une démarche explorée par de nombreuses communes ici et ailleurs. Porto Alegre, il y a plusieurs décennies déjà, Lisbonne aujourd’hui en sont les exemples phares. La démarche participative est désormais bien connue et largement expliquée, suite à l’adoption par de grandes villes : Saint-Denis (93) puis Paris, Grenoble aussi et Grand Synthe, dont on parle beaucoup actuellement. Mieux encore, les budgets participatifs se sont multipliés depuis 2014.

Quelles étapes ?

Il y a d’abord une décision politique ; celle-ci porte sur les objectifs et aussi sur le montant : il ne s’agit pas d’un « appel à projets participatifs » mais d’un « budget participatif » ! Les mots ont un sens. Il faut donc commencer par allouer un budget ! Pour beaucoup de villes, c’est 5% du budget d’investissement. Plus le montant est significatif, plus les propositions viennent.

Ensuite viennent l’appel et l’accompagnement des porteurs de projets. Vive le numérique et les Civic Tech ! Mais l’essentiel est de fixer des critères d’acceptation (tous les projets ne sont pas réalistes). Plus ils sont simples et clairement énoncés, mieux c’est. Mais l’appel ne suffit pas ; il doit s’accompagner d’un travail de développement des projets : on est ici clairement dans la co-construction, dans l’échange entre services et porteurs de projet. Et pourquoi s’en priver ? Cet échange est essentiel pour le chiffrage du projet et l’établissement du calendrier de réalisation.

Vient ensuite le moment du vote. Mais celui-ci passe par la possibilité donnée aux porteurs de projet de faire campagne ! L’intérêt d’une démarche participative n’est pas de mobiliser ceux qui le sont déjà (les associations, les groupes organisés…) ; mais au contraire de s’adresser aux publics les plus éloignés de la décision. Les moyens accordés aux opérations de vote sont donc essentiels, qu’il s’agisse de vote électronique ou de vote papier. Ce n’est pas une urne au guichet unique mais une multiplication des lieux de vote qu’il faut donc rechercher !

Mais le principal enjeu est peut-être celui du calendrier. Entre l’idée soumise, son étude et finalement le vote, l’idée évolue, se construit et se concrétise. Elle se traduit en solutions techniques plus ou moins simples, plus ou moins couteuses. Ce travail là prend du temps !

Enfin, un travail d’évaluation de la démarche et de la participation sont incontournables si on souhaite la pérenniser mais surtout atteindre les objectifs de la démarche démocratique qui dépasse très largement les seules réalisations. L’enjeu du budget participatif reste le renforcement du lien social et de la confiance entre les élus et la population.

Pourquoi nous défendons la démarche ?

L’ambition d’associer les citoyens à la gestion des ressources publiques ne peut qu’être soutenue ! La mise en place de manière pédagogique et sérieuse d’un budget participatif permet une meilleure compréhension de l’action et des compétences de la commune. Cela aide les habitants à, par exemple, mieux comprendre la différence entre budgets d’investissement et de fonctionnement. Cela permet aussi aux habitants de se réapproprier leur ville et son espace public. De plus, des projets qui ne sont pas retenus aujourd’hui, le seront très certainement demain. Le budget participatif, c’est d’abord une réponse au besoin des habitants de la commune d’être associés à la décision. C’est un moyen de retisser un lien de confiance avec les citoyens.

Qu’est-ce qui nous pose problème ici ?

• Le calendrier. On ne lance pas un budget participatif la dernière année budgétaire du mandat. Non seulement la commune doit faire œuvre de pédagogie, mais du côté des habitants, une appropriation de la démarche est nécessaire. L’apprentissage permet à chacun de s’investir et favorise la montée en puissance du dispositif. Les projets retenus vont être inscrits au budget d’investissement de l’année suivante. On parle donc du budget d’investissement de 2019. Pour des réalisations terminées en 2020 ? Ce n’est pas sérieux et, une fois de plus, la démarche risque de n’être qu’électoraliste.

• La procédure doit être transparente. L’ambition d’associer les citoyens à la gestion des ressources publiques exige de la transparence. Celle-ci passe par la publication en amont du montant alloué ! Celle-ci doit aussi porter sur les modalités de vote (tous les habitants et la majorité non requise). Des questions simples doivent obtenir des réponses. Doit-on privilégier un vote électronique à un vote physique ? Quel est l’espace concerné : le territoire de la commune ou/et les quartiers ? Or ici rien n’est défini explicitement et clairement.

• La participation doit être significative. En général, on considère qu’une mobilisation de 5% de la population, c’est bien ! Pour un peu plus de 10 000 habitants, il s’agit donc de mobiliser 500 personnes. C’est tout à fait jouable si le dispositif est construit intelligemment et de manière transparente. Au travail !

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Déjà tendue comme un élastique vers 2020, l’équipe municipale pensait lancer sa pré-campagne et clore son mandat en reprenant le cœur du projet de TDS en 2014 : la nécessaire revitalisation du centre ancien. Et tant pis si dix années ont été perdues ! Tout le monde s’en sera rendu compte, le lancement est raté. Les squats et les pétitions des riverains ont mis en lumière l’indifférence sécuritaire de la municipalité. Le mirage du pôle protection sans agent de police s’est brutalement dissipé. On a donc assisté à deux mois de rétropédalage sur l’utilité d’une police municipale pour assurer la tranquillité et la sécurité dans la commune. Pour autant, la question de la revitalisation du centre-ville reste entière et a toute sa place sur l’agenda communal.

Cet enjeu a une vraie actualité et ne concerne pas que Thorigny. A la fin de l’année 2017, le gouvernement a même lancé l’opération « action coeur de ville » destinée d’abord aux villes moyennes. En Seine-et-Marne, ce sont Meaux, Melun, Coulommiers, par exemple, qui en bénéficient. Or, les centres des villes plus petites sont tout aussi confrontés à ce risque de détérioration et les réflexions en cours cherchent plutôt à élargir le bénéfices des dispositifs d’aide à la revitalisation des centre-villes et centre-bourgs. 

La redynamisation n’est pas qu’une question de voirie

TDS l’a déjà dénoncé. L’équipe en responsabilité réduit la redynamisation du centre ancien de Thorigny sur Marne à une question d’aménagement de la voirie. Bien entendu, avec un peu d’humour et pas mal d’imagination, on pourrait considérer l’invention de « la friche artistique » comme une forme de « revitalisation par la culture » du centre ancien. Mais, à ce stade, cela ne dépasse pas le trait symbolique.

Le cœur du projet municipal se résume à des questions déjà traitées et retraitées et donc certainement maltraitées : la révision des plans de circulation et de stationnement du centre ancien par une restriction des voies d’accès  – piétonisation et/ou zone de partage – et la création de parkings en cœur de ville. La revitalisation commerciale est renvoyée à après, après demain et à un changement des habitudes de consommation des Thorigniens. Bref, on attend qu’ils renoncent à un certain engouement pour les centres commerciaux – on vient d’inaugurer le nouvel Intermarché ! – et le e-commerce. Cela s’appelle botter en touche !

La question de la piétonisation d’une partie de la rue du Moustier et de la rue Gambetta n’est pas tranchée et, très franchement, les aménagements récemment annoncés aux croisements des rues de Claye, Gambetta et Chaalis risquent de réduire très sérieusement les ambitions ! Elles négligent les difficultés de la circulation automobile dans cette zone essentielle à une circulation fluide en centre ville. Le plan de revitalisation du centre-bourg se réduit donc, aujourd’hui, à la création de deux parcs de stationnement, l’un autour de la mairie et l’autre, au pied des tours, ainsi qu’à l’aménagement des voiries pour pouvoir s’en extirper.

L’illusion d’une revitalisation par le stationnement

On ne va pas discuter ici l’impact de la bétonisation et de la création de parcs de stationnement de long terme sur un espace dans lequel se situent l’un des seuls monuments de la commune et au milieu d’un vaste espace vert et paysager qui jusque-là fait la singularité du cœur de ville de Thorigny sur Marne. On a là, devant nos yeux, un espace aménagé propice aux mobilités douces et actives et complémentaire aux aménagements que Marne & Gondoire réalise en bord de Marne ! Ce potentiel est toujours resté sous-exploité et, aujourd’hui, on envisage de le faire disparaître ! On  n’insistera pas ici sur cette forme d’hérésie pour sensibiliser davantage à la fausse évidence et à la faiblesse des solutions offertes par les parcs de stationnement envisagés.        

Le besoin de solutions de stationnement n’est nié par personne. Il est rappelé par les riverains à chaque occasion qui leur est donnée. Les places existantes sont occupées et tout au long de la journée. Les trottoirs sont envahis et les locaux commerciaux créés aux bas des nouvelles constructions sont dépourvus de places de parkings ! Là aussi, quelle aberration ! Enfin, des parcs de stationnement payants existent mais ils restent le plus souvent vides, à l’exemple du parc Avize. Là encore, que dire de la pensée tortueuse des concepteurs de cette langue en béton, créée le long de la voie de chemin de fer, mais suffisamment loin de tout pour qu’on ne puisse envisager y garer son véhicule !    

Les impensés du stationnement en centre-ville

Pour autant la création de parkings en centre ville est tout sauf une solution évidente et forcément adaptée aux problèmes du centre ancien de Thorigny sur Marne. D’abord, les commerces de centre-ville sont insuffisants pour justifier plus de stationnements. Dans un tel cas, et même lorsque l’offre commerciale est déjà solide,  les places disponibles sont souvent utilisées par les résidents, notamment lorsque les parcs souterrains sont insuffisants, et par les travailleurs pendulaires à proximité. La gare de Lagny-Thorigny est ici un facteur aggravant. On prend donc le risque d’augmenter encore le nombre des véhicules ventouses et donc la saturation des voies d’accès et de sortie de Thorigny sur Marne !

On voit bien ici le tour de passe-passe tenté par la municipalité. La construction d’un local commercial rue Cornilliot, sans place de stationnement pour les acheteurs, était déjà une aberration. Son achat par la municipalité, un pari de la dernière chance. L’offre « déguisée » d’un parking gratuit à l’enseigne commerciale pourrait permettre de sortir de ce mauvais pas ! Mais on ne cherche pas ici à répondre aux besoins de stationnement identifiés par les riverains…

L’autre risque évident est qu’on va créer artificiellement un surcroit de trafic dans une zone où il est déjà problématique, du fait du pont en X, des feux installés au croisement de la rue de Claye et des besoins de passer par cette zone pour les habitants de Dampmart et des zones pavillonnaires de Thorigny. Une partie importante du trafic dans un espace déjà saturé est due à la recherche de places de stationnement ! Deux parkings supplémentaires à cet endroit là vont donc aussi attirer ceux qui cherchent un endroit pour stationner ! La création de parcs de stationnement peut donc aggraver la congestion et rendre le centre-bourg plus répulsif encore…   

Bref, le projet de revitalisation par le stationnement est à ce stade peu ou pas convaincant. Pour nous, l’essentiel est ailleurs. Il est de créer un centre-bourg attractif, commercialement dans un premier temps, et agréable à pratiquer pour donner l’envie de s’y rendre, d’y rester et d’y revenir !

Pour aller plus loin

https://theconversation.com/revitaliser-les-commerces-de-centre-ville-en-finir-avec-le-no-parking-no-business-73177

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